Dzienniki Urzędowe - rok 2019 poz. 18

W związku z postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 29 grudnia 2018 r. o wydaniu Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2019 r. poz. 15) oraz na podstawie § 5 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz § 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz.U. poz. 1599) w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej opracowane zostaną nowe "Plany operacyjne funkcjonowania działów administracji rządowej "praca", "rodzina" oraz "zabezpieczenie społeczne" w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny" oraz Plany operacyjne funkcjonowania podległych lub nadzorowanych przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej jednostek organizacyjnych.

W związku z powyższym postanawia się, co następuje:

1. W celu opracowania nowych "Planów operacyjnych funkcjonowania działów administracji rządowej "praca", "rodzina" oraz "zabezpieczenie społeczne" w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny" - zwanych dalej "planami operacyjnymi" - powołuję zespół w składzie:

1) Szef zespołu - dyrektor Biura Ministra;

2) Zastępca szefa zespołu - główny specjalista Samodzielnego Stanowiska Pracy do Spraw Obronnych oraz Zarządzania Kryzysowego;

3) Członkowie zespołu:

a) dyrektorzy komórek organizacyjnych Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, zwanego dalej "Ministerstwem",

b) zastępcy dyrektorów komórek organizacyjnych Ministerstwa,

c) pracownicy zatrudnieni w komórkach organizacyjnych Ministerstwa wytypowani do prowadzenia spraw związanych z wykonywaniem zadań obronnych;

4) Pełnomocnik do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych.

2. Członkowie zespołu, o którym mowa w ust. 1 zobowiązani są do posiadania upoważnienia uprawniającego do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli "ZASTRZEŻONE".

1. Plany operacyjne należy opracować zgodnie z ustaleniami zawartymi w Polityczno-Strategicznej Dyrektywie Obronnej Rzeczypospolitej Polskiej oraz na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego.

2. Układ planów operacyjnych należy przyjąć zgodnie z ustaleniami zawartymi w Załączniku F "Podręcznika Normalizacji Obronnej PDNO-02-A075:2008 - Planowanie obronne. Struktura i redagowanie planu operacyjnego przez organy administracji publicznej", zatwierdzonego decyzją NR 308/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 23 czerwca 2008 r. (Dz. Urz. MON poz. 166), zwanego dalej "Podręcznikiem normalizacji obronnej".

3. Plany operacyjne i zestawy zadań operacyjnych należy oznaczać oraz ujmować według zasad określonych w normie obronnej NO-02-A060 zatwierdzonej przez Ministra Obrony Narodowej Decyzją Nr 99/MON z dnia 13 kwietnia 2005 r. w sprawie zatwierdzania norm obronnych (Dz. Urz. MON poz. 55).

4. Postanowienia ujęte w planie operacyjnym powinny być zgodne z postanowieniami zawartymi w planach, z których otrzymano stosowne wypisy oraz zgodne z obowiązującymi przepisami, dotyczącymi przedmiotu sprawy.

5. Zaangażowanie członków zespołu autorskiego w proces opracowania planów operacyjnych powinno wynikać z merytorycznej odpowiedzialności komórki organizacyjnej Ministerstwa, z której włączono pracowników do zespołu autorskiego.

W celu sprawnego przygotowania i przeprowadzenia procesu planowania operacyjnego w Ministerstwie zobowiązuję:

1. Szefa Zespołu do:

1) koordynowania całością przedsięwzięć związanych z przygotowaniem i przebiegiem procesu opracowywania planów operacyjnych;

2) włączenia do planów operacyjnych w niezmienionej formie wypisów z Planu Reagowania Obronnego RP (rozdział 7);

3) opracowania przy udziale członków zespołu następujących rozdziałów:

a) elementy informacyjne planu (rozdziały od 1 do 6);

b) elementy merytoryczne planu (rozdziały od 8 do 13):

- ocena zagrożeń w sferze właściwości organu sporządzającego,

- zamiar realizacji zadań operacyjnych,

- przedsięwzięcia i procedury związane z przygotowaniem i funkcjonowaniem systemu kierowania,

- przedsięwzięcia i procedury dotyczące podwyższania gotowości obronnej,

- zasady współdziałania w realizacji zadań operacyjnych z innymi organami sporządzającymi oraz Siłami Zbrojnymi RP, sojuszniczymi siłami zbrojnymi i organizacjami międzynarodowymi,

- inne zagadnienia;

4) opracowania rozdziałów zawierających wykazy (rozdziały od 14 do 16);

5) koordynowania procesem opracowywania Tabel Realizacji Zadań Operacyjnych (TRZO), w tym kierowania procesem określania roli komórek organizacyjnych Ministerstwa w realizacji poszczególnych zadań operacyjnych;

6) koordynowania procesem opracowania Kart Realizacji Zadań Operacyjnych (KRZO);

7) przedstawienia opracowanych Planów operacyjnych do uzgodnień do Departamentu Strategii i Planowania Obronnego Ministerstwa Obrony Narodowej w terminie określonym przez Ministra Obrony Narodowej.

2. Członków zespołu do:

1) aktywnego włączenia się w proces opracowania poszczególnych części planu operacyjnego, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4;

2) opracowania KRZO, wynikających z TRZO załącznika C do planu operacyjnego;

3) uzgodnienia z innymi organami administracji rządowej, urzędami centralnymi oraz innymi podmiotami współdziałającymi w realizacji zadań operacyjnych:

a) zakresu zadaniowego realizowanego przez organ bezpośrednio odpowiedzialny za wykonanie zadania operacyjnego oraz organ współdziałający w realizacji zadania operacyjnego,

b) procedur współdziałania w realizacji określonego zadania operacyjnego;

4) dokonania uszczegółowień poszczególnych zadań operacyjnych.

3. Pełnomocnika do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych do:

1) nadzoru nad przestrzeganiem przepisów i zasad ochrony informacji niejawnych w czasie opracowywania materiałów oraz dokumentów, które włączone będą do "Planów operacyjnych funkcjonowania działów administracji rządowej "praca", "rodzina" oraz "zabezpieczenie społeczne" w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny";

2) przygotowania stanowisk pracy do opracowania materiałów oraz poszczególnych części "Planu operacyjnego funkcjonowania działów administracji rządowej "praca", "rodzina" oraz "zabezpieczenie społeczne" w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny" do klauzuli "POUFNE" włącznie;

3) nadania poszczególnym częściom planu operacyjnego stosownej klauzuli, zgodnie z ustaleniami zawartymi w Podręczniku normalizacji obronnej, o którym mowa w § 2 ust. 2 oraz z przepisami o ochronie informacji niejawnych.

W celu sprawnego przygotowania i przeprowadzenia procesu planowania operacyjnego w podległych i nadzorowanych jednostkach organizacyjnych zobowiązuję:

1. Dyrektora Biura Ministra do:

1) opracowania i przekazania do podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych stosownych wypisów z planu operacyjnego funkcjonowania działu administracji rządowej zawierających:

a) ocenę zagrożeń w dziale administracji rządowej,

b) zamiar realizacji zadań operacyjnych właściwego ministra kierującego działem,

c) zadania operacyjne, przeznaczone do wykonania przez kierownika jednostki organizacyjnej, i terminy realizacji poszczególnych zadań operacyjnych, podmioty wiodące i podmioty współdziałające w ich realizacji,

d) przedsięwzięcia i procedury dotyczące podwyższania gotowości obronnej oraz kierowania działem administracji rządowej,

e) zasady współdziałania w realizacji zadań operacyjnych z innymi organami sporządzającymi oraz Siłami Zbrojnymi, sojuszniczymi siłami zbrojnymi i organizacjami międzynarodowymi;

2) uzgodnienia planów operacyjnych sporządzonych w podległych i nadzorowanych jednostkach organizacyjnych.

2. Dyrektora Biura Administracyjnego do wykonania stosownych opraw do opracowywanych planów operacyjnych zgodnie z Załącznikiem X Podręcznika normalizacji obronnej, o którym mowa w § 2 ust. 2 oraz wg ustaleń poczynionych z Biurem Ministra.

3. Dyrektorów Departamentów/Biur będących koordynatorami lub bezpośrednio odpowiedzialnymi (tam gdzie nie ma koordynatora) - za realizację zadań operacyjnych w Ministerstwie do:

1) uzgodnienia zakresu zadaniowego realizowanego w podległych lub nadzorowanych jednostkach organizacyjnych;

2) uzgodnienia procedur oraz terminów realizacji zadań operacyjnych.

4. Pełnomocnika do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych do:

1) udostępnienia stanowiska komputerowego do wykonania niejawnych części planów operacyjnych przez jednostki nie posiadające środków technicznych umożliwiających wykonanie i przetwarzanie informacji niejawnych, o klauzuli odpowiedniej do zakresu wytwarzanych dokumentów w ramach planowania operacyjnego;

2) przyjęcia drugich egzemplarzy planów operacyjnych z podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych.

1. Proces planowania operacyjnego w Ministerstwie należy rozpocząć z chwilą otrzymania wyciągów z Planu Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej zawierających:

1) ocenę zewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa państwa;

2) zamiar reagowania obronnego państwa;

3) zestawy zadań operacyjnych przeznaczonych do wykonania przez organ sporządzający, terminy realizacji poszczególnych zadań operacyjnych oraz podmioty wiodące i podmioty współdziałające w ich realizacji;

4) przedsięwzięcia i procedury dotyczące podwyższania gotowości obronnej państwa;

5) przedsięwzięcia i procedury związane z przygotowaniem i funkcjonowaniem systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, w tym obroną państwa;

6) zestawienie zadań w zakresie zabezpieczenia potrzeb Sił Zbrojnych RP oraz wojsk sojuszniczych.

2. Proces planowania operacyjnego na szczeblu Ministerstwa należy zakończyć do dnia 30 września 2019 r.

1. Kierownicy podległych lub nadzorowanych jednostek organizacyjnych proces planowania operacyjnego w kierowanych jednostkach organizacyjnych powinni rozpocząć z chwilą otrzymania wypisów z "Planu operacyjnego funkcjonowania działu administracji rządowej (odpowiednio "praca" lub "zabezpieczenie społeczne") w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny", o którym mowa w § 4 ust 1 pkt 1.

2. Plany operacyjne należy opracować zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego oraz ustaleniami zawartymi w Podręczniku Normalizacji Obronnej, który przesłany był pismem Znak DSO-II-Z-6/09 z dnia 8 lipca 2009 r.

3. Proces planowania operacyjnego w podległych i nadzorowanych jednostkach organizacyjnych należy zakończyć do 30 czerwca 2020 r.

Decyzja wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.