Dziennik Ustaw - rok 2008 nr 80 poz. 480

Na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427) zarządza się, co następuje:

1) tryb składania wniosków o przyznanie pomocy i wniosków o płatność;

2) szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o przyznanie pomocy i wnioski o płatność;

3) kategorie siły wyższej i wyjątkowe okoliczności, inne niż wymienione w przepisach rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 15, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1974/2006”, w przypadku wystąpienia których nie jest wymagany zwrot pomocy.

1) spełniającą wymagania określone w Programie;

2) zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów działania „Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów” objętego Programem;

3) niefinansowaną z udziałem innych środków publicznych.

2. Pomoc jest przyznawana, jeżeli:

1) operacja będzie realizowana w etapach;

2) złożenie pierwszego wniosku o płatność, będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych przyznawaną po zrealizowaniu etapu operacji, nastąpi w terminie 24 miesięcy od dnia doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy – w przypadku gdy etap ten nie jest etapem końcowym;

3) zakończenie realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność ostateczną, będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych przyznawaną po zrealizowaniu całej operacji, nastąpi nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 r.

1) opracowania projektu scalenia (dokumentacji geodezyjno-prawnej), w szczególności:

a) pomiarów niezbędnych do opracowania projektu scalenia,

b) oszacowania wartości gruntów i ich części składowych,

c) opracowania projektu rozmieszczenia nowych działek dla poszczególnych uczestników scalenia,

d) wyznaczenia i stabilizacji nowych granic nieruchomości (działek ewidencyjnych),

e) sporządzenia ostatecznej dokumentacji geodezyjno-prawnej, w tym dokumentacji katastralnej w części dotyczącej gruntów, prowadzonej zgodnie z przepisami prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz zasadami sporządzania dokumentacji niezbędnej do ujawnienia w księgach wieczystych decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia;

2) zagospodarowania poscaleniowego związanego z organizacją rolniczej przestrzeni produkcyjnej, w szczególności:

a) budowy lub przebudowy wydzielanych w ramach postępowania scaleniowego dróg dojazdowych do gruntów rolnych i leśnych oraz dojazdów do zabudowań poszczególnych uczestników scalenia, w tym urządzenia przepustów,

b) korekty przebiegu oraz poprawy parametrów technicznych urządzeń melioracji wodnych niezbędnych do ułatwienia zagospodarowania gruntów,

c) działań przystosowujących grunty nowo wydzielonych działek do podjęcia na nich racjonalnych prac agrotechnicznych, w tym likwidacji zbędnych miedz i dróg oraz robót rekultywacyjnych umożliwiających ich uprawę mechaniczną,

d) sporządzenia dokumentacji projektowo-kosztorysowej, obsługi geodezyjnej i nadzoru budowlanego związanego z realizacją zagospodarowania poscaleniowego.

2. Koszty, o których mowa w ust. 1, uznaje się za koszty kwalifikowalne, jeżeli:

1) zostały poniesione:

a) w formie rozliczenia bezgotówkowego, dokonanego przelewem na rachunek bankowy,

b) po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy, a w przypadku kosztów stanowiących koszty ogólne, nie wcześniej niż od dnia 1 stycznia 2007 r.;

2) dostawy, roboty budowlane i usługi, związane z realizacją operacji w części dotyczącej zagospodarowania poscaleniowego związanego z organizacją rolniczej przestrzeni produkcyjnej, zostały nabyte w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, a postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało wszczęte po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy.

3. Pomoc nie obejmuje kosztów innych niż określone w ust. 1, w szczególności:

1) refinansowania odsetek;

2) opłaty ubezpieczeniowej;

3) urządzenia dróg niestanowiących własności gmin;

4) operacji dotyczących scaleń infrastrukturalnych;

5) operacji przeprowadzonych na obszarach NATURA 2000 oraz innych obszarach chronionych w sposób uniemożliwiający pełnienie przez nie dotychczasowej lub planowanej funkcji;

6) zakupu maszyn i urządzeń służących realizacji operacji.

4. Refundacji podlegają koszty kwalifikowalne poniesione przez beneficjanta w wysokości nieprzekraczającej 100 % tych kosztów, z tym że nie więcej niż:

1) 500 euro na 1 ha gruntów objętych postępowaniem scaleniowym w województwach lubelskim, podkarpackim, małopolskim, śląskim i świętokrzyskim, poniesionych na opracowanie projektu scalenia;

2) 350 euro na 1 ha gruntów objętych postępowaniem scaleniowym w województwach innych niż wymienione w pkt 1, poniesionych na opracowanie projektu scalenia;

3) 900 euro na 1 ha scalanych gruntów, poniesionych na wykonanie prac poscaleniowych.

5. Przeliczenia na złote wyrażonych w euro kwot, o których mowa w ust. 4, dokonuje się według kursu ogłoszonego przez Europejski Bank Centralny, obowiązującego w dniu 28 grudnia 2007 r.

1) przygotowanie dokumentacji technicznej operacji, w tym:

a) założeń do projektu scalenia,

b) kosztorysów,

c) projektów architektonicznych lub budowlanych,

d) ocen lub raportów oddziaływania na środowisko,

e) dokumentacji geodezyjno-kartograficznej, geologicznej lub hydrologicznej;

2) przygotowanie innych dokumentów niezbędnych do realizacji operacji;

3) analizy i oceny materiałów geodezyjno-kartograficznych pod względem możliwości ich wykorzystania w projekcie scalenia;

4) nadzór urbanistyczny, architektoniczny, budowlany lub konserwatorski;

5) usługi dotyczące zarządzania operacją, w tym obsługę finansowo-księgową;

6) opłaty za patenty lub licencje;

7) sprawowanie nadzoru inwestorskiego lub autorskiego i związane z kierowaniem robotami budowlanymi.

2. Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się także podatek od towarów i usług (VAT), na zasadach określonych w art. 71 ust. 3 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005, str. 1, z późn. zm.).

2. Ustalenia początku terminu składania wniosków o przyznanie pomocy dokonuje marszałek województwa, z tym że termin ten nie może być wyznaczony wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podania do publicznej wiadomości informacji, o której mowa w ust. 1.

3. Termin składania wniosków o przyznanie pomocy nie może być krótszy niż 14 dni i dłuższy niż 60 dni.

2. Załatwianie spraw związanych z przyznawaniem pomocy, w tym dokonywanie czynności w ramach postępowania w sprawie przyznania pomocy, z wyłączeniem spraw, o których mowa w § 6 ust. 1 i 2 oraz w § 13 ust. 1 i 2, może być dokonywane przez upoważnionych przez marszałka województwa pracowników wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej, zwanej dalej „samorządową jednostką”.

3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, marszałek województwa podaje, na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego, informację o upoważnieniu pracowników samorządowej jednostki, a informacje, o których mowa w § 6 ust. 1, są zamieszczane na stronie internetowej tej jednostki.

1) numer identyfikacyjny, o którym mowa w przepisach o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, nadany wnioskodawcy;

2) opis operacji;

3) określenie wysokości pomocy;

4) określenie terminu i miejsca realizacji operacji;

5) plan finansowy operacji;

6) zestawienie rzeczowo-finansowe operacji;

7) oświadczenia lub zobowiązania wnioskodawcy związane z pomocą;

8) informacje o załącznikach.

2. Formularz wniosku o przyznanie pomocy udostępnia się na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego albo samorządowej jednostki nie później niż w dniu podania do publicznej wiadomości informacji, o których mowa w § 6 ust. 1.

2. W dalszej kolejności pomoc jest przyznawana na operacje, które w wyniku oceny uzyskały największą liczbę punktów. Kryteria oceny punktowej operacji są określone w załączniku do rozporządzenia.

3. W przypadku operacji o tej samej liczbie punktów o kolejności przyznania pomocy decyduje data i godzina złożenia wniosku o przyznanie pomocy.

4. Po dokonaniu oceny wniosków sporządza się listę operacji w kolejności uzyskanych przez nie punktów zawierającą określenie wnioskodawcy oraz tytuł operacji.

2. Decyzje o przyznaniu pomocy są wydawane w kolejności wynikającej z listy operacji, o której mowa w § 12 ust. 4, w ramach środków dostępnych w danym roku w danym województwie.

2. Decyzję o przyznaniu pomocy wydaje się z zastrzeżeniem wszczęcia przez beneficjenta w terminie 24 miesięcy od dnia doręczenia tej decyzji postępowania scaleniowego, chyba że warunek ten był spełniony w dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy.

3. Decyzja o przyznaniu pomocy zawiera pouczenia o konieczności spełnienia warunków określonych w § 18 oraz konieczności zwrotu pomocy w przypadku niespełnienia tych warunków.

1) zrealizował operację lub jej etap, w tym poniósł związane z tym koszty;

2) spełnia warunki określone w § 18;

3) udokumentował zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych z tym związanych.

2. Jeżeli beneficjent nie spełnił któregokolwiek z warunków określonych w ust. 1, środki finansowe z tytułu pomocy mogą być wypłacone w części dotyczącej operacji lub jej etapu, które zostały zrealizowane zgodnie z tymi warunkami, jeżeli cel operacji został osiągnięty lub może zostać osiągnięty do dnia złożenia wniosku o płatność ostateczną.

3. Odmawia się, w drodze decyzji, wypłaty środków finansowych z tytułu pomocy, jeżeli beneficjent nie zrealizował operacji, nie osiąga celu operacji lub nie spełnia warunków określonych w § 18 pkt 2–4.

2. Informację o miejscu składania wniosków o płatność marszałek województwa podaje do publicznej wiadomości na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego albo samorządowej jednostki.

3. Wniosek o płatność składa się bezpośrednio w miejscu wskazanym przez marszałka województwa.

4. Formularz wniosku o płatność:

1) zawiera wykaz dokumentów, które dołącza się do wniosku, w tym postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego – w przypadku, o którym mowa w § 14 ust. 2;

2) udostępnia się na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego albo samorządowej jednostki.

5. Przepis § 9 stosuje się odpowiednio do wniosku o płatność.

2. W przypadku niezłożenia wniosku o płatność w terminie określonym w § 16 ust. 1, marszałek województwa, w drodze decyzji, stwierdza wygaśnięcie, jako bezprzedmiotowej, decyzji o przyznaniu pomocy.

1) osiąga cel operacji i zachowuje go przez 5 lat od dnia dokonania przez agencję płatniczą płatności ostatecznej;

2) umożliwia przeprowadzenie przez uprawnione podmioty kontroli na miejscu lub kontroli dokumentów;

3) przechowuje dokumentację związaną z realizacją operacji przez 5 lat od dnia dokonania płatności ostatecznej;

4) informuje o okolicznościach mogących mieć wpływ na realizację operacji.

1) nie spełnił warunków, o których mowa w § 18 pkt 1 lub 2;

2) zaprzestał realizacji operacji;

3) naruszył przepisy o zamówieniach publicznych.

2. Jeżeli w wyniku dokonania zmiany koszty w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji w ramach przyznanej pomocy wynoszą:

1) nie więcej niż 10 % – przy obliczaniu wysokości pomocy przysługującej do wypłaty koszty te uwzględnia się w wysokości faktycznie poniesionej;

2) powyżej 10 % – przy obliczaniu wysokości pomocy przysługującej do wypłaty uwzględnia się:

a) te koszty w wysokości faktycznie poniesionej, jeżeli na podstawie pisemnych wyjaśnień beneficjenta marszałek województwa uzna, że przyczyny poniesienia wyższych kosztów są zasadne,

b) koszty w wysokości określonej w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, jeżeli na podstawie pisemnych wyjaśnień beneficjenta marszałek województwa uzna, że poniesienie wyższych kosztów nie jest zasadne.

1) wejście w życie lub zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, powodującego zmianę przeznaczenia gruntów związanych z operacją uniemożliwiającą korzystanie z tych gruntów w dotychczasowy sposób, jeżeli takiej zmiany nie można było przewidzieć w dniu wydania decyzji o przyznaniu pomocy;

2) wywłaszczenie części nieruchomości związanej z operacją, jeżeli takiego wywłaszczenia nie można było przewidzieć w dniu wydania decyzji o przyznaniu pomocy;

3) katastrofa naturalna powodująca trwałe uszkodzenie nieruchomości lub obiektów będących przedmiotem operacji;

4) wypadki lub awarie skutkujące zniszczeniem budowli lub innego mienia w stopniu uniemożliwiającym ich dalsze używanie zgodnie z założonym celem operacji;

5) kradzieże mienia będącego przedmiotem operacji, z wyłączeniem kradzieży, które nastąpiły na skutek niezachowania należytej staranności przez beneficjenta.

1) następca prawny wnioskodawcy nie może wstąpić do toczącego się postępowania na miejsce wnioskodawcy;

2) nie przyznaje się pomocy następcy prawnemu beneficjenta.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi: M. Sawicki

¹⁾ Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rozwój wsi, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

Załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z dnia 24 kwietnia 2008 r. (poz. 480)

KRYTERIA OCENY PUNKTOWEJ OPERACJI

¹⁾ Procent właścicieli gospodarstw rolnych położonych na projektowanym obszarze scalenia, którzy złożyli wniosek o przeprowadzenie postępowania scaleniowego, albo procent gruntów położonych na projektowanym obszarze scalania, których właściciele złożyli wniosek o przeprowadzenie postępowania scaleniowego, odpowiada odpowiednio liczbie punktów, np. 51 % = 51 pkt.