Dzienniki Urzędowe - rok 2023 poz. 48

Na podstawie § 5 ust. 2 pkt 1 załącznika do zarządzenia Nr 27 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 5 grudnia 2022 r. w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. Urz. GDDKiA poz. 27 oraz z 2023 r. poz. 8, 11 i 39), zarządza się, co następuje:

2. ZOPI zwołuje Dyrektor Oddziału GDDKiA, gdy dokumentacja projektowa zawiera wszystkie niezbędne uzgodnienia jednostek zewnętrznych, w tym organów administracji rządowej i samorządowej określonych w Specyfikacji Warunków Zamówienia, zwanej dalej „SWZ”, oraz, w opinii Dyrektora Oddziału GDDKiA, na podstawie prowadzonych dotychczas dla inwestycji prac projektowych, może podlegać ocenie zgodnie z § 3 ust. 2.

1) Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowego - STEŚ;

2) Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowego z elementami Koncepcji programowej - STEŚ-R - Etap I;

3) Studium Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowego z elementami Koncepcji programowej - STEŚ-R - Etap II;

4) Projektu Budowlanego realizowanego w trybie tradycyjnym - PB.

2. ZOPI ocenia dokumentacje, o których mowa w ust. 1, w szczególności pod względem:

1) zgodności z wymaganiami:

a) określonymi w SWZ,

b) określonymi w zarządzeniach, wzorcowych dokumentach lub ujednoliconych zasadach postępowania wdrożonych w GDDKiA,

c) określonymi w ostatecznych rozstrzygnięciach administracyjnych,

d) wynikającymi z analizy uwag uczestników Rad Technicznych,

e) wynikającymi z zapisów uzgodnień jednostek zewnętrznych zgodnie z § 1 ust. 2;

2) zgodności z realizacją polityki transportowej w zakresie dróg;

3) bezpieczeństwa ruchu drogowego, zwanego dalej „BRD”;

4) spójności sieci dróg publicznych w obszarze inwestycji, w tym zasadności budowy dróg publicznych innych kategorii niż droga krajowa;

5) zaproponowanych odstępstw od przepisów prawa lub zastosowania parametrów dla trudnych warunków;

6) uwarunkowań (np. społecznych, technicznych, środowiskowych i ekonomicznych) istniejących i generowanych w sąsiedztwie inwestycji, wynikających w szczególności z warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, zaleceń audytu BRD, stanowiska zarządcy drogi;

7) spełnienia wymagań związanych z ochroną środowiska i dóbr kultury;

8) spełnienia wymagań w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa pożarowego i przygotowania do prowadzenia działań ratowniczych;

9) zagospodarowania pasa drogowego oraz jego wyposażenia dla potrzeb zarządzania drogą, w szczególności lokalizacji obwodów utrzymania drogowego (OD), miejsc obsługi podróżnych (MOP), obiektów obsługi uczestników ruchu (OOUR) lub dróg technologicznych;

10) zakresu rzeczowego niezbędnych robót okołoinwestycyjnych w sąsiedztwie inwestycji, w tym remontów i przebudów istniejącej sieci drogowej;

11) zasadności wysokości kosztów, w tym przyjętych cen jednostkowych;

12) zgodności zakresu i kosztów inwestycji z dotychczas uzgodnionym Programem Inwestycji;

13) optymalizacji zajętości terenu planowanego pod obszar inwestycji, w tym zapewnienia, zgodnie z przepisami odrębnymi, nieruchomościom innym niż nieruchomości zajęte pod inwestycję, dostępu do dróg publicznych;

14) zakresu realizacji Systemów Zarządzania Ruchem.

3. Posiedzenie ZOPI zwoływane jest dla wszystkich inwestycji, z zastrzeżeniem, że dla zadań zaliczanych do podstawowych, udział kierujących komórkami organizacyjnymi Centrali GDDKiA następuje na pisemny wniosek Dyrektora Oddziału GDDKiA przekazany nie później niż przed Radą Techniczną, o której mowa w § 4 ust. 8 pkt 2. Departament koordynujący działania z ramienia Centrali GDDKiA, w uzgodnieniu z osobami wskazanymi we wniosku, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku wniosek taki potwierdza lub odrzuca. Potwierdzenie i odrzucenie ma formę pisemną.

4. Zadaniami zaliczanymi do podstawowych, o których mowa w ust. 3, są zadania wskazane w § 2 ust. 1 pkt 24 lit. b załącznika do zarządzenia Nr 27 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 5 grudnia 2022 r. w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.

2. Posiedzenie ZOPI składa się z dwóch części.

3. W I części posiedzenia ZOPI biorą udział:

1) członkowie ZOPI - pracownicy Oddziału GDDKiA zajmujący stanowiska:

a) odpowiednio do poddawanej ocenie dokumentacji - Zastępca Dyrektora Oddziału ds. Inwestycji - zastępca Przewodniczącego ZOPI, lub Zastępca Dyrektora Oddziału ds. Technologii lub Zastępca Dyrektora Oddziału ds. Zarządzania Drogami,

b) pracownik komórki organizacyjnej prowadzącej inwestycję, wskazany przez Dyrektora Oddziału GDDKiA - sekretarz ZOPI,

c) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw dokumentacji,

d) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw mostów,

e) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw środowiska i dóbr kultury,

f) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw dróg i sieci drogowej,

g) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw bezpieczeństwa ruchu drogowego i zarządzania ruchem,

h) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw planowania,

i) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw realizacji, jeżeli została wyznaczona do zadania,

j) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw nieruchomości,

k) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw technologii,

l) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw uzgodnień i zagospodarowania przestrzennego,

m) kierujący komórką organizacyjną właściwą do spraw zarządzania kryzysowego i bezpieczeństwa;

2) uczestnicy ZOPI - pracownicy Centrali GDDKiA zajmujący stanowiska kierowników komórek organizacyjnych właściwych do spraw:

a) przygotowania i realizacji inwestycji,

b) budżetu i projektów UE,

c) nieruchomości,

d) środowiska,

e) geologii i geotechniki,

f) prognozowania i modelowania ruchu,

g) utrzymania drogi,

h) mostów,

i) analiz kosztów i korzyści;

j) zarządzania kryzysowego i bezpieczeństwa,

k) technologii,

l) partnerstwa publiczno-prywatnego, jeśli inwestycja oddziałuje na odcinki koncesyjne autostrad.

4. Jeśli w ocenie kierownika komórki organizacyjnej właściwej do spraw partnerstwa publiczno-prywatnego inwestycja nie oddziałuje na odcinki koncesyjne autostrad, przekazuje on pisemnie swoje stanowisko Przewodniczącemu ZOPI i nie uczestniczy w posiedzeniu ZOPI.

5. W I części posiedzenia ZOPI mogą brać udział:

1) przedstawiciele jednostki projektowej, w tym projektanci opracowujący dokumentację projektową;

2) przedstawiciele urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw transportu.

6. W II części posiedzenia ZOPI:

1) biorą udział:

a) członkowie ZOPI - zgodnie z § 4 ust. 3 pkt 1,

b) uczestnicy ZOPI - zgodnie z § 4 ust. 3 pkt 2;

2) mogą brać udział:

a) osoby wskazane w § 4 ust. 5,

b) przedstawiciele organów administracji rządowej i samorządowej oraz instytucji zainteresowanych ocenianą inwestycją.

7. W II części posiedzenia ZOPI prezentowane mogą być jedynie dane osobowe spełniające warunki udostępnienia ich na zasadach określonych w art. 5 ust. 2 ustawy o dostępnie do informacji publicznej, m.in. niezawierające danych osobowych związanych z prywatnością osób fizycznych.

8. Uczestnicy ZOPI są również zobowiązani do uczestnictwa w organizowanych przez Dyrektora Oddziału GDDKiA posiedzeniach:

1) Rady Technicznej przed pierwszą turą spotkań informacyjnych - wyłącznie dla Etapu I STEŚ-R/STEŚ;

2) Rady Technicznej przed drugą turą spotkań informacyjnych przed złożeniem wniosku o Decyzję o Środowiskowych Uwarunkowaniach - wyłącznie dla Etapu I STEŚ- R/STEŚ;

3) Rady Technicznej przed spotkaniami informacyjnymi - wyłącznie dla Etapu II STEŚ-R.

9. Na wskazanych w ust. 8 posiedzeniach Rad Technicznych obligatoryjnie omawiany jest postęp prac oraz ewentualne problemy w każdym z zakresów odpowiedzialności wskazanych w regulaminie organizacyjnym GDDKiA, za które odpowiadają uczestnicy ZOPI.

10. Terminy wskazanych w ust. 8 posiedzeń Rad Technicznych ustalane są z uwzględnieniem wolnych terminów w ogólnodostępnym kalendarzu Rad Technicznych i ZOPI.

11. Dla zadań zaliczanych do podstawowych udział uczestników ZOPI w posiedzeniach Rad Technicznych wskazanych w ust. 8 następuje na uzasadniony, pisemny wniosek Dyrektora Oddziału GDDKiA.

12. We wniosku, o którym mowa w ust. 11, Dyrektor Oddziału GDDKiA wskazuje zakres merytoryczny, w jakim wymagane jest zapewnienie wsparcia przez uczestników ZOPI. Departament koordynujący działania z ramienia Centrali GDDKiA, w uzgodnieniu z uczestnikami ZOPI wskazanymi we wniosku, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku, wniosek taki potwierdza lub odrzuca. Potwierdzenie i odrzucenie ma formę pisemną.

13. Dyrektor Oddziału GDDKiA informuje uczestników ZOPI o terminie oraz zakresie tematycznym posiedzeń Rad Technicznych innych niż wymienione w ust. 8. Udział uczestników ZOPI w tych posiedzeniach Rad Technicznych nie jest obligatoryjny.

14. Uczestnicy ZOPI mogą wnioskować do Dyrektora Oddziału GDDKiA o organizację dodatkowych posiedzeń Rad Technicznych dedykowanych zagadnieniom z zakresów odpowiedzialności wskazanych w regulaminie organizacyjnym GDDKiA, za które odpowiadają uczestnicy ZOPI.

15. Uczestnicy ZOPI, w przypadku braku możliwości osobistego udziału w posiedzeniach Rady Technicznej lub ZOPI, delegują wskazane przez siebie osoby.

16. Z przebiegu posiedzeń Rad Technicznych wskazanych w ust. 8 sporządza się protokół. Dyrektor Oddziału GDDKiA, nie później niż w terminie 10 dni roboczych od zakończenia posiedzenia Rady Technicznej, przekazuje do departamentu koordynującego działania z ramienia Centrali GDDKiA protokół z posiedzeń Rady Technicznej zawierający m.in. uwagi do dokumentacji zgłoszone przez uczestników ZOPI.

17. Uwagi do protokołu z posiedzeń Rady Technicznej zgłoszone przez uczestników ZOPI zostają wprowadzone do protokołu wraz ze stanowiskiem Dyrektora Oddziału GDDKiA dotyczącym ich podtrzymania lub pominięcia.

18. W przypadku braku zgody Dyrektora Oddziału GDDKiA na wprowadzenie do protokołu zgłoszonych uwag, o których mowa w ust. 17, Dyrektor Oddziału GDDKiA przekazuje protokół ze wskazaniem uwag, które mają być pominięte oraz uzasadnieniem odmowy ich uwzględnienia do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad celem uzyskania, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu, zgody Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. W przypadku braku zgody Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, zgłoszone uwagi zawiera się w treści protokołu z posiedzeń Rady Technicznej.

2. Następnego dnia roboczego po dniu, w którym dokonano oceny kompletności dokumentacji projektowej, Dyrektor Oddziału GDDKiA ustala datę I części posiedzenia ZOPI.

3. I część posiedzenia ZOPI odbywa się między 7 a 15 dniem licząc od następnego dnia roboczego po dniu, w którym dokonano oceny kompletności dokumentacji projektowej. Termin I części posiedzenia ZOPI ustala się z uwzględnieniem wolnych terminów w ogólnodostępnym kalendarzu Rad Technicznych i ZOPI.

4. W następnym dniu roboczym po dniu, w którym dokonano oceny kompletności dokumentacji projektowej, Sekretarz ZOPI udostępnia w formie elektronicznej członkom ZOPI, uczestnikom ZOPI oraz przedstawicielom, o których mowa w § 4 ust. 5, dokumentację podlegającą ocenie.

5. Sekretarz ZOPI, nie później niż w terminie 10 dni roboczych po I części posiedzenia ZOPI, sporządza protokół z I części posiedzenia ZOPI zawierający przyjęte ustalenia, rozwiązania oraz uwagi zgłoszone podczas posiedzenia i przekazuje go członkom ZOPI i uczestnikom ZOPI.

6. Członkowie ZOPI i uczestnicy ZOPI, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu z I części posiedzenia ZOPI, dokonują oceny poprawności zgłoszonych przez siebie uwag oraz zapisów i przekazują skorygowane zapisy Sekretarzowi ZOPI. Uwagi nie zgłoszone podczas I części posiedzenia ZOPI nie są uwzględniane w protokole. Brak zgłoszenia uwag do protokołu z I części posiedzenia ZOPI w tym terminie jest traktowany jako jego uzgodnienie.

7. Sekretarz ZOPI, nie później niż w terminie 2 dni roboczych po dokonaniu oceny i uzgodnieniu zapisów zgodnie z ust. 6, przygotowuje ostateczną treść protokołu z I części posiedzenia ZOPI i przekazuje do podpisu Dyrektorowi Oddziału GDDKiA.

8. Dyrektor Oddziału GDDKiA, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od otrzymania protokołu od Sekretarza ZOPI, zatwierdza protokół z I części posiedzenia ZOPI.

9. W przypadku braku zgody Dyrektora Oddziału GDDKiA na wprowadzenie do protokołu z I części posiedzenia ZOPI uwag zgłoszonych przez uczestników ZOPI, Dyrektor Oddziału GDDKiA, nie później niż w terminie wskazanym w ust. 8, przekazuje protokół do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wraz z uzasadnieniem odmowy ich uwzględnienia, celem uzyskania, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia przekazania protokołu, zgody Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na ich pominięcie.

10. W przypadku braku zgody Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, zgłoszone uwagi zawiera się w treści protokołu z I części posiedzenia ZOPI.

11. W następnym dniu roboczym po dniu, w którym nastąpiła akceptacja zapisów i zatwierdzenie przez Dyrektora Oddziału GDDKiA protokołu z I części posiedzenia ZOPI, Sekretarz ZOPI ustala termin II części posiedzenia ZOPI. Termin ustala się z uwzględnieniem wolnych terminów w ogólnodostępnym kalendarzu Rad Technicznych i ZOPI. II część posiedzenia ZOPI odbywa się między 8 a 16 dniem licząc od dnia zatwierdzenia protokołu z I części posiedzenia ZOPI przez Dyrektora Oddziału GDDKiA. Niezwłocznie po ustaleniu terminu II części posiedzenia ZOPI, Sekretarz ZOPI wysyła zaproszenie na II część posiedzenia ZOPI do osób wymienionych w § 4 ust. 6.

12. Zaproszenia na II część posiedzenia ZOPI dla osób wskazanych w § 4 ust. 5 i ust. 6 pkt 2 lit. b są wysłane na co najmniej 5 dni roboczych przed II częścią posiedzenia ZOPI.

13. Po II części posiedzenia ZOPI, Sekretarz ZOPI, nie później niż w terminie 3 dni roboczych sporządza protokół z II części posiedzenia ZOPI i przekazuje go członkom ZOPI i uczestnikom ZOPI.

14. Członkowie ZOPI i uczestnicy ZOPI, nie później niż w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu z II części posiedzenia ZOPI, dokonują oceny poprawności zgłoszonych przez siebie uwag oraz zapisów i przekazują skorygowane zapisy Sekretarzowi ZOPI. Uwagi nie zgłoszone podczas II części posiedzenia ZOPI nie są uwzględniane w protokole. Brak zgłoszenia uwag do protokołu z II części posiedzenia ZOPI w tym terminie jest traktowany jako jego uzgodnienie.

15. Sekretarz ZOPI, nie później niż w terminie 2 dni roboczych po dokonaniu oceny i uzgodnieniu zapisów zgodnie z ust. 14, przygotowuje ostateczną treść protokołu z II części posiedzenia ZOPI i przekazuje do podpisu Dyrektorowi Oddziału GDDKiA.

16. Dyrektor Oddziału GDDKiA nie później niż w terminie 4 dni roboczych od otrzymania protokołu od Sekretarza ZOPI, zatwierdza protokół z II części posiedzenia ZOPI.

17. W przypadku braku zgody Dyrektora Oddziału GDDKiA na wprowadzenie do protokołu z II części posiedzenia ZOPI uwag zgłoszonych przez uczestników ZOPI, Dyrektor Oddziału GDDKiA, nie później niż w terminie wskazanym w ust. 16, przekazuje protokół do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wraz z uzasadnieniem odmowy ich uwzględnienia, celem uzyskania, nie później niż w terminie 4 dni roboczych od dnia przekazania protokołu, zgody Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na ich pominięcie.

18. W przypadku braku zgody Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, zgłoszone uwagi zawiera się w treści protokołu z II części posiedzenia ZOPI.

19. W przypadkach szczególnych, uzasadnionych i związanych z procedurą ZOPI, dopuszcza się zmianę terminów, o których mowa w ust. 1-18.

20. Zmiana terminów, o której mowa w ust. 19, jest przedstawiana w formie pisemnej z odpowiednią argumentacją, a następnie przekazywana - przed ogłoszeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dokumentację projektową - przez Dyrektora Oddziału GDDKiA do akceptacji Centrali GDDKiA.

21. Za dotrzymanie terminów, o których mowa w ust. 1-18, leżących po stronie Oddziału GDDKiA odpowiada Dyrektor Oddziału GDDKiA.

22. Departamentem koordynującym działania z ramienia Centrali GDDKiA jest, właściwa dla danego zadania, komórka organizacyjna wskazana w regulaminie organizacyjnym GDDKiA.

23. W przypadku braku akceptacji zapisów lub rozwiązań z I części posiedzenia ZOPI, dokumentacja projektowa nie podlega dalszej procedurze ZOPI.

1) w ramach wiążących GDDKiA i podmioty zewnętrzne umów powierzenia przetwarzania - dotyczy to w szczególności przedstawicieli jednostki projektowej;

2) indywidualnie wydawanych upoważnień do przetwarzania danych osobowych oraz zobowiązań do zachowania poufności - dotyczy to w szczególności przedstawicieli urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw transportu.

2. Osoby, o których mowa w ust. 1, mogą uczestniczyć w I części posiedzeń ZOPI jeżeli:

1) z wykonawcą, u którego są zatrudnione, zawarta została umowa powierzenia przetwarzania uprawniająca tego wykonawcę do przetwarzania danych osobowych zawartych w dokumentacji będącej przedmiotem posiedzenia ZOPI albo

2) otrzymały od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad upoważnienie do przetwarzania danych osobowych będących przedmiotem posiedzeń ZOPI, zobowiązały się do zachowania tych danych w tajemnicy oraz zostały zapoznane z obowiązującymi w GDDKiA zasadami bezpieczeństwa informacji.

3. Osoby, o których mowa w ust. 1, które nie spełniają warunków określonych w ust. 2, oraz inne osoby niebędące pracownikami GDDKiA, w szczególności przedstawiciele organów administracji rządowej i samorządowej oraz instytucji zainteresowanych ocenianą inwestycją, mogą uczestniczyć jedynie w II części posiedzeń ZOPI.

2. Zarządzenie ma zastosowanie do dokumentacji projektowych, dla których ogłoszenie postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego nastąpiło po dniu wejścia w życie zarządzenia.

P.O. GENERALNY DYREKTOR
DRÓG KRAJOWYCH I AUTOSTRAD
Tomasz Żuchowski

Załącznik do zarządzenia Nr 48
Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad
z dnia 29 grudnia 2023 r.

PROTOKÓŁ Z POSIEDZENIA ZOPI

Treść załącznika w wersji PDF do pobrania tutaj