Dzienniki Urzędowe - rok 2019 poz. 7

Na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1459, 1669, 2182 i 2245 oraz z 2019 r. poz. 55) zarządza się, co następuje:

1) organizację oraz tryb przygotowania i sposób funkcjonowania systemu kierowania w działach administracji rządowej gospodarka morska, gospodarka wodna, rybołówstwo oraz żegluga śródlądowa, organizowanego na potrzeby kierowania bezpieczeństwem narodowym;

2) kierowników jednostek organizacyjnych zobowiązanych do przygotowania stanowisk kierowania;

3) zadania związane z przygotowaniem stanowisk kierowania;

4) zadania związane z przemieszczeniem do zapasowego miejsca pracy;

5) zakresy działania osób funkcyjnych urzędu obsługującego Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej odpowiedzialnych za przygotowanie głównego stanowiska kierowania Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej.

1) DAR - należy przez to rozumieć działy administracji rządowej gospodarka morska, gospodarka wodna, rybołówstwo oraz żegluga śródlądowa;

2) jednostkach - należy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną określoną w obwieszczeniu Ministra w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi lub przez niego nadzorowanych,

3) Ministrze - należy przez to rozumieć Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej;

4) Ministerstwie - należy przez to rozumieć Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej;

5) systemie kierowania - należy przez to rozumieć system organizacyjno-koordynacyjny zapewniający Ministrowi i kierownikom jednostek ciągłość podejmowania decyzji i działań dla utrzymania bezpieczeństwa narodowego w obszarze DAR kierowanych przez Ministra;

6) stanowisku kierowania - należy przez to rozumieć obiekty budowlane wraz z infrastrukturą techniczną i wyposażeniem oraz obsługującymi je pracownikami, przygotowanymi do realizacji zadań w systemie kierowania w Ministerstwie oraz w jednostce w sytuacji wewnętrznego lub zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa narodowego i w czasie wojny;

7) stanowisku kierowania w stałej siedzibie (SK-S) - należy przez to rozumieć stanowisko kierowania zorganizowane w stałej siedzibie Ministerstwa lub w jednostce;

8) stanowisku kierowania w zapasowym miejscu pracy (SK-ZMP) - należy przez to rozumieć stanowisko kierowania zorganizowane poza stałą siedzibą Ministerstwa lub jednostki, z wykorzystaniem obiektów budowlanych udostępnionych Ministerstwu lub jednostce na podstawie umowy cywilnoprawnej lub przydzielonych w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony.

1) monitorowania źródeł, rodzajów, kierunków i skali zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego, zgodnie z właściwością Ministra;

2) współuczestniczenia w kierowaniu obroną Rzeczypospolitej Polskiej;

3) zapobiegania powstawaniu i usuwania zagrożeń, o których mowa w pkt 1, na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

4) przeciwdziałania skutkom zagrożeń, o których mowa w pkt 1, w tym powstałym poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

2. Przygotowanie systemu kierowania obejmuje planowanie, organizowanie i realizowanie przedsięwzięć zapewniających Ministrowi i kierownikom jednostek wykonywanie zadań związanych z kierowaniem bezpieczeństwem narodowym w czasie pokoju w przypadku wewnętrznego lub zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa narodowego, w tym w razie wystąpienia działań terrorystycznych lub innych szczególnych zdarzeń, a także w czasie wojny.

3. Przedsięwzięcia, o których mowa w ust. 2, obejmują:

1) przygotowanie Ministra i kierowników jednostek oraz Ministerstwa i jednostek do funkcjonowania w systemie kierowania;

2) wykonywanie zadań określonych w planach operacyjnych i programach obronnych przez Ministra i kierowników jednostek;

3) przygotowanie infrastruktury umożliwiającej funkcjonowanie systemu kierowania.

4. W przygotowaniu systemu kierowania uwzględnia się również przedsięwzięcia wynikające z zawartych umów międzynarodowych z zakresu DAR kierowanych przez Ministra.

1) główne stanowiska kierowania w stałych siedzibach i zapasowych miejscach pracy;

2) stanowiska kierowania niebędące stanowiskami kierowania, w rozumieniu § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania sytemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. poz. 978, z 2016 r. poz. 917 oraz z 2018 r. poz. 474), zapewniające możliwość kierowania podległymi strukturami, organizowania, koordynowania i prowadzenia działalności ustawowej oraz współdziałania z innymi podmiotami w sytuacji wewnętrznego lub zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa narodowego i w czasie wojny.

2. W skład stanowisk kierowania, o których mowa w ust. 1, wchodzą, z zastrzeżeniem ust. 7, następujące zespoły:

1) kierowania;

2) koordynacji

- realizujące zadania związane z funkcjonowaniem stanowisk kierowania, w skład których wchodzą wyznaczeni pracownicy komórek organizacyjnych Ministerstwa lub jednostki.

3. Zespół kierowania, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, zapewnia bieżące kierowanie Ministerstwem lub jednostką w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny.

4. Zespół koordynacji o którym mowa w ust. 2 pkt 2, realizuje zadania związane z:

1) synchronizacją działań realizowanych na stanowiskach kierowania;

2) prowadzeniem analiz dotyczących możliwości rozwoju sytuacji kryzysowej oraz przewidywanych skutków działań;

3) dokonywaniem ocen szans realizacji zadań, które będą podstawą do wypracowania strategii działania i podejmowania decyzji w zakresie kierowania bezpieczeństwem narodowym, zgodnie z właściwością Ministra;

4) zapewnieniem odpowiednich warunków i właściwej organizacji pracy stanowisk kierowania;

5) zapewnieniem ochrony oraz zabezpieczenia materiałowo-technicznego, medycznego, transportowego oraz łączności telefonicznej i teleinformatycznej stanowisk kierowania.

7. W ramach zespołu koordynacji funkcjonują grupy operacyjne i punkty kontaktowe stałego dyżuru wewnętrznych struktur organizacyjnych Ministerstwa lub jednostki.

8. Osoby wyznaczone do realizacji zadań w systemie kierowania w Ministerstwie lub jednostkach powinny legitymować się ważnym poświadczeniem bezpieczeństwa lub upoważnieniem do przetwarzania informacji niejawnych oraz ważnym zaświadczeniem stwierdzającym przeszkolenie w zakresie ochrony informacji niejawnych.

9.Kierownik jednostki może, po uprzednim uzgodnieniu z Ministrem, zorganizować funkcjonowanie stanowisk kierowania w kierowanej przez siebie jednostce w innym składzie niż wskazany w ust. 2, w szczególności może tworzyć inne zespoły niż te, o których mowa w ust. 2.

10. Zadania dla zespołów o których mowa w ust. 2 i 9, wchodzących w skład stanowisk kierowania kierownika jednostki, opracowuje kierownik tej jednostki.

1) główne SK-S Ministra;

2) główne SK-ZMP Ministra.

2. Zadania związane z kierowaniem Ministerstwem oraz DAR Minister realizuje przy pomocy sekretarzy stanu, podsekretarzy stanu, dyrektora generalnego oraz dyrektorów komórek organizacyjnych Ministerstwa.

3. Szczegółową strukturę organizacyjną stanowisk kierowania, o których mowa w ust. 1, i zadania zespołów wchodzących w skład stanowisk kierowania Ministra opracowuje Dyrektor Biura Obrony i Ochrony Informacji Niejawnych w Ministerstwie we współpracy z kierownikami komórek organizacyjnych Ministerstwa.

1) dyrektorzy urzędów morskich;

2) Dyrektor Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa (SAR);

3) Główny Inspektor Rybołówstwa Morskiego;

4) Dyrektor Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowego Instytutu Badawczego;

5) Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie;

6) dyrektorzy urzędów żeglugi śródlądowej.

2. Stanowiska kierowania, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2, organizują w stałych siedzibach:

1) dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej;

2) Dyrektor Morskiego Instytutu Rybackiego - Państwowego Instytutu Badawczego;

3) Dyrektor Instytutu Rybactwa Śródlądowego im. Stanisława Sakowicza w Olsztynie.

3. Kierownicy jednostek organizują stanowiska kierowania jednostek w oparciu o przydzielone w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony pomieszczenia w obiektach budowlanych lub wydzielone i przystosowane pomieszczenia będące w ich władaniu, z wykorzystaniem infrastruktury, urządzeń i sprzętu będącego na wyposażeniu jednostki.

4. Obsadę stanowisk kierowania ustalają kierownicy jednostek, stosownie do przyjętej struktury organizacyjnej, wielkości jednostki, zasięgu jej działania oraz liczby i sposobu realizacji zadań operacyjnych.

5. Kierownicy jednostek, o których mowa w ust. 1, mogą przygotować główne SK-ZMP w obiektach będących w ich trwałym zarządzie.

6. Kierownicy jednostek, o których mowa w ust. 2, mogą przygotować stanowiska kierowania także w zapasowych miejscach pracy.

7. Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie może, na warunkach określonych w pisemnym porozumieniu, organizować własne główne SK-ZMP wspólnie z Ministrem, w oparciu o przydzielone Ministrowi w ramach świadczeń rzeczowych na rzecz obrony pomieszczenia w obiektach budowlanych lub wydzielone i przystosowane pomieszczenia będące we władaniu Ministra, z wykorzystaniem infrastruktury, urządzeń i sprzętu będącego na wyposażeniu Ministerstwa i jednostki objętej porozumieniem.

1) określeniu obiektów stanowiących siedzibę stanowisk kierowania;

2) opracowaniu dokumentacji organizacyjnej i operacyjnej funkcjonowania stanowisk kierowania;

3) zapewnieniu łączności telefonicznej i dostępu do sieci informatycznych na stanowiskach kierowania;

4) wyposażeniu stanowisk kierowania w sprzęt biurowy i kwaterunkowy;

5) zapewnieniu warunków organizacyjnych do uruchomienia stałych dyżurów na stanowiskach kierowania;

6) przygotowaniu systemu powiadamiania i alarmowania na stanowiskach kierowania w ramach powszechnego systemu ostrzegania o zagrożeniach;

7) przygotowaniu ukryć na potrzeby ochrony pracowników stanowiących obsady stanowisk kierowania przed oddziaływaniem środków rażenia ogniowego;

8) zapewnieniu sił i środków technicznych do prowadzenia akcji ratowniczych w ramach powszechnej obrony cywilnej na stanowiskach kierowania;

9) wyposażeniu obiektów stanowisk kierowania w zapasowe źródła energii elektrycznej oraz ujęcia wody, których działanie jest niezależne od ogólnodostępnej infrastruktury użytkowej;

10) zapewnieniu ochrony fizycznej osób i mienia w obiektach stanowisk kierowania;

11) zapewnieniu warunków organizacyjnych do przetwarzania informacji niejawnych stosownie do realizowanych zadań obronnych na stanowiskach kierowania oraz ochrony tych informacji zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 412, 650, 1000, 1083 i 1669);

12) zapewnieniu należytego utrzymania obiektów stanowisk kierowania oraz urządzeń technicznych stanowiących ich wyposażenie.

2.Przygotowanie do przemieszczenia i funkcjonowania w zapasowym miejscu pracy polega na:

1) występowaniu do właściwych terytorialnie organów administracji z wnioskami w sprawie przeznaczenia na rzecz obrony obiektów planowanych do wykorzystania jako zapasowe miejsca pracy;

2) opracowaniu planów przemieszczenia Ministra oraz kierowników jednostek, o których mowa w § 6 ust. 1, do SK-ZMP;

3) występowaniu do właściwych organów administracji z wnioskami w sprawie nałożenia świadczeń rzeczowych i osobistych dotyczących środków transportowych wraz z kierowcami na potrzeby przemieszczania obsady zespołów, o których mowa w § 4 ust. 2, do SK-ZMP Ministra oraz kierowników jednostek, o których mowa w § 6 ust. 1;

4) dostosowanie w Ministerstwie i jednostkach:

a) regulaminów organizacyjnych,

b) regulaminów pracy stanowisk kierowania

- do funkcjonowania urzędu i jednostki w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;

5) przystosowaniu organizacyjnym i funkcjonalnym SK-ZMP obejmującym w szczególności:

a) zorganizowanie przejęcia w zarząd oraz administrowanie obiektami SK-ZMP,

b) zorganizowanie warunków do zapewnienia zabezpieczenia logistycznego w SK-ZMP, w tym żywienia obsady zespołów, o których mowa w § 4 ust. 2,

c) zorganizowanie warunków do zapewnienia odpoczynku pracownikom wykonującym zadania w systemie dyżurów całodobowych w SK-ZMP,

d) zorganizowanie pierwszej pomocy medycznej dla obsady zespołów, o których mowa w § 4 ust. 2, wykonujących zadania w SK-ZMP,

e) zapewnienie przewozów osób i mienia pomiędzy SK-S i SK-ZMP.

2.Zadania z zakresu przygotowania stanowiska kierowania Ministra realizują:

1) Dyrektor Biura Administracyjnego w Ministerstwie, który odpowiada za sprawy związane z przygotowaniem i utrzymaniem funkcjonowania stanowisk kierowania oraz realizuje w szczególności zadania określone w § 7 ust. 1 pkt 3-4, 7-10 i 12 oraz ust. 2 pkt 5 - w zakresie dotyczącym Ministerstwa;

2) Dyrektor Biura Dyrektora Generalnego w Ministerstwie, który odpowiada za opracowanie regulaminu, o którym mowa w § 7 ust. 2 pkt 4 lit. a - w zakresie dotyczącym Ministerstwa;

3) kierownicy zespołów, o których mowa w § 4 ust. 2, którzy odpowiadają za opracowanie regulaminów, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 4 lit. b - w zakresie dotyczącym Ministerstwa;

4) Dyrektor Biura Obrony i Ochrony Informacji Niejawnych w Ministerstwie, który odpowiada za:

a) planowanie przemieszczenia Ministra i Ministerstwa do SK-ZMP oraz realizuje w szczególności zadania określone w § 7 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz w ust. 2 pkt 1-3,

b) utrzymanie gotowości obronnej w podległych Ministrowi DAR i tworzenie warunków organizacyjnych do realizacji zadań operacyjnych oraz realizuje w szczególności zadania określone w § 7 ust. 1 pkt 5 i 6 - w zakresie dotyczącym Ministerstwa;

5) Pełnomocnik do spraw Ochrony Informacji Niejawnych w Ministerstwie, który odpowiada za ochronę informacji niejawnych oraz koordynuje i wykonuje zadanie określone w § 7 ust. 1 pkt 11.

2. Przemieszczeniem kadry kierowniczej i wyznaczonych pracowników Ministerstwa do zapasowego miejsca pracy kieruje Dyrektor Generalny Ministerstwa.

3. Przemieszczeniu podlegają wszystkie komórki organizacyjne Ministerstwa.

4. Imienny skład osobowy przemieszczanych komórek organizacyjnych Ministerstwa określają ich kierownicy zgodnie z limitem ustalonym w kartach realizacji zadań operacyjnych i dotyczącym przydziału do zespołów, o których mowa w § 4 ust. 2.

5. Przygotowanie pracowników do realizacji zadań w systemie kierowania w Ministerstwie należy planować i realizować w ramach szkolenia obronnego.

6.Zabezpieczenie środków finansowych na realizację przemieszczenia i funkcjonowania Ministerstwa w SK-ZMP zapewnia Dyrektor Biura Budżetowo-Finansowego w Ministerstwie.

¹⁾ Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działami administracji rządowej - gospodarka morska, gospodarka wodna, rybołówstwo oraz żegluga śródlądowa, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2324 oraz z 2018 r. poz. 100).

²⁾ Wykaz jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej lub przez niego nadzorowanych określa obwieszczenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej lub przez niego nadzorowanych (M.P. z 2019 r. poz. 24).