Dzienniki Urzędowe - rok 2014 poz. 15

Na podstawie § 3 ust. 2 statutu Urzędu Komunikacji Elektronicznej, stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 7 Ministra Transportu z dnia 11 maja 2007 r. w sprawie nadania statutu Urzędowi Komunikacji Elektronicznej (Dz. Urz. MT Nr 5, poz. 14, z późn. zm.¹⁾) oraz art. 39 ust. 6 w związku z art. 39 ust. 8 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2012 r. poz. 392) zarządza się, co następuje:

1) w § 31 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) prowadzenie postępowań dotyczących rozstrzygania sporów między przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi w zakresie dostępu telekomunikacyjnego, z zastrzeżeniem § 39 ust. 1 pkt 5 lit. e;”;

2) w § 33 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Do zadań Departamentu Rynku Pocztowego należy:

1) podejmowanie interwencji w sprawach dotyczących funkcjonowania rynku usług pocztowych z urzędu lub na wniosek operatorów pocztowych lub użytkowników korzystających z tych usług;

2) monitorowanie:

a) kosztów, cen i taryf pocztowych usług powszechnych,

b) metodologii kalkulacji kosztów w zakresie pocztowych usług powszechnych,

c) zmian standardów jakości świadczenia pocztowych usług powszechnych;

3) opiniowanie regulaminów świadczenia usług pocztowych;

4) analiza projektów cenników pocztowych usług powszechnych i projektów zmian do obowiązujących cenników oraz przygotowywanie projektów decyzji w tym zakresie;

5) analiza projektów regulaminów świadczenia pocztowych usług powszechnych i projektów zmian do obowiązujących regulaminów oraz przygotowywanie projektów decyzji w tym zakresie;

6) analiza projektów regulaminów dostępu do elementów infrastruktury pocztowej i cenników dostępu do elementów infrastruktury pocztowej i projektów zmian do obowiązujących regulaminów i cenników oraz przygotowywanie projektów decyzji w tym zakresie;

7) prowadzenie postępowań administracyjnych, w tym opracowywanie projektów postanowień i decyzji przedkładanych do Departamentu Prawnego w celu zaopiniowania, w sprawie:

a) odmowy wpisu do rejestru operatorów pocztowych,

b) zakazu wykonywania działalności objętej wpisem do rejestru operatorów pocztowych,

c) odmowy umieszczenia znaków opłaty pocztowej w wykazie tych znaków,

d) nakładania kar pieniężnych przewidzianych w ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 1529), zwanej dalej „Prawem pocztowym”, z wyjątkiem decyzji w sprawie nałożenia kar pieniężnych w wysokości nieprzekraczającej 1 000 zł,

e) z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy,

f) stwierdzenia naruszenia przepisów lub decyzji dotyczących działalności pocztowej,

g) dostępu do elementów infrastruktury pocztowej, z wyjątkiem decyzji wydawanych na podstawie art. 68 ust. 1 Prawa pocztowego w sprawie obowiązku podjęcia przez operatora wyznaczonego negocjacji w celu zawarcia umowy o dostęp do elementów infrastruktury pocztowej,

h) ustanawiania operatora wyznaczonego,

i) ustanawiania odstępstw dla operatora wyznaczonego od obowiązku świadczenia usług powszechnych,

j) nakładania na operatora wyznaczonego obowiązku stosowania jednolitych opłat za usługi powszechne na terytorium całego kraju,

k) ustalania maksymalnych rocznych poziomów opłat za usługi powszechne oraz zmian decyzji w tym zakresie lub zmiany cennika usług powszechnych lub jego części skutkującej przekroczeniem maksymalnych rocznych poziomów opłat za te usługi,

l) określania dla operatora wyznaczonego wskaźnika zwrotu kosztu zaangażowanego kapitału,

m) zatwierdzania instrukcji rachunkowości regulacyjnej oraz opisu kalkulacji kosztów operatora wyznaczonego,

n) nakładania na operatora wyznaczonego obowiązku przedłożenia do publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu zatwierdzonej instrukcji rachunkowości regulacyjnej oraz zatwierdzonego opisu kalkulacji kosztów,

o) zatwierdzania opisu kalkulacji kosztu netto operatora wyznaczonego,

p) określania kwoty zweryfikowanego kosztu netto i straty na usługach powszechnych oraz ustalenia kwoty dopłaty,

q) ustalania wysokości udziałów w dopłacie mającej na celu finansowanie kosztu netto dla operatorów pocztowych obowiązanych do tego udziału i nadawania decyzji, w której została ustalona ta wysokość, rygoru natychmiastowej wykonalności,

r) odmowy udostępnienia informacji publicznej;

8) przygotowywanie:

a) decyzji wydawanych na podstawie art. 126 Prawa pocztowego w sprawie nałożenia kar pieniężnych w wysokości nieprzekraczającej 1 000 zł,

b) decyzji wydawanych na podstawie art. 68 ust. 1 Prawa pocztowego w sprawie obowiązku podjęcia przez operatora wyznaczonego negocjacji w celu zawarcia umowy o dostęp do elementów infrastruktury pocztowej,

c) decyzji o umorzeniu postępowania w sytuacji wycofania wniosku przez stronę postępowania,

d) postanowień o włączeniu do akt materiału dowodowego,

e) postanowień o dopuszczeniu organizacji społecznych do udziału w postępowaniu

– w zakresie właściwości departamentu;

9) opracowywanie stanowisk merytorycznych w zakresie właściwości Departamentu w związku ze złożonymi skargami do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz odwołaniami od decyzji Prezesa do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów;

10) zlecanie i koordynacja kontroli działalności pocztowej prowadzonych przez delegatury i sprawowanie nadzoru nad ich wykonywaniem oraz, w razie potrzeby, przeprowadzanie kontroli i postępowań pokontrolnych w zakresie:

a) zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do pocztowych usług powszechnych,

b) działalności pocztowej wykonywanej na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych,

c) wykrywania działalności pocztowej prowadzonej bez wymaganego wpisu do rejestru operatorów pocztowych,

d) ustalania cen dostępu do elementów infrastruktury pocztowej operatora wyznaczonego,

e) przestrzegania obowiązków dotyczących świadczenia pocztowej usługi powszechnej przez operatora wyznaczonego,

f) świadczenia usług pocztowych;

11) przeprowadzanie weryfikacji realizacji przez operatorów świadczących pocztowe usługi powszechne wymagań dotyczących prowadzenia ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów w sposób określony w Prawie pocztowym;

12) prowadzenie rejestru operatorów pocztowych;

13) przyjmowanie wniosków dotyczących wpisu do rejestru operatorów pocztowych oraz wydawanie zaświadczeń w zakresie wpisu do rejestru;

14) prowadzenie wykazu znaków opłaty pocztowej;

15) gromadzenie i analiza przekazywanych przez operatorów pocztowych danych i informacji, w szczególności w postaci rocznych sprawozdań z działalności pocztowej oraz tworzenie baz danych dotyczących rynku pocztowego krajowego i europejskiego;

16) opracowywanie raportu o stanie rynku pocztowego łącznie z wynikami kontroli działalności pocztowej za rok ubiegły, w celu przedłożenia ministrowi właściwemu do spraw łączności oraz publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu;

17) opracowywanie rocznego sprawozdania w zakresie rynku pocztowego dla Prezesa;

18) sprawowanie nadzoru nad prowadzeniem przez delegatury postępowań mediacyjnych w sprawach sporów cywilnoprawnych między nadawcą albo adresatem a operatorem pocztowym, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach prowadzenie tych postępowań;

19) przygotowywanie analiz i opracowań na potrzeby Urzędu oraz innych organów administracji publicznej;

20) współpraca z Departamentem Spraw Obronnych:

a) w zakresie przeprowadzania kontroli posiadania planów działania w sytuacjach szczególnych zagrożeń przez operatorów pocztowych,

b) w sprawach dotyczących zawieszenia wykonywania przez operatora pocztowego zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego;

21) współpraca z Departamentem Kontroli i Egzekucji oraz delegaturami w zakresie prowadzonych kontroli i badań jakości pocztowych usług powszechnych;

22) sporządzanie sprawozdań dla Głównego Urzędu Statystycznego w zakresie właściwości departamentu;

23) współpraca z Biurem Dyrektora Generalnego w zakresie:

a) opracowywania rocznych planów kontroli przeprowadzanych przez delegatury,

b) rozpatrywania skarg i wniosków w zakresie właściwości departamentu;

24) współpraca z:

a) krajowymi i zagranicznymi organami administracji publicznej,

b) organizacjami reprezentującymi operatorów pocztowych oraz innymi organizacjami pozarządowymi,

c) organizacjami międzynarodowymi działającymi na rynku pocztowym,

d) krajowymi organami regulacyjnymi do spraw poczty państw członkowskich Unii Europejskiej;

25) uczestniczenie w pracach grup roboczych i zespołów projektowych Komisji Europejskiej, Europejskiej Grupy Regulatorów Pocztowych, Europejskiego Komitetu do spraw Regulacji Pocztowej, Światowego Związku Pocztowego i Europejskiego Zrzeszenia Publicznych Operatorów Pocztowych;

26) współpraca z delegaturami w zakresie prowadzonych przez delegatury postępowań dotyczących realizacji obowiązku umieszczania oddawczych skrzynek pocztowych, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach prowadzenie tych postępowań;

27) przygotowywanie i prowadzenie postępowania konkursowego w sprawie wyboru operatora wyznaczonego;

28) zapewnianie przeprowadzania badań czasu przebiegu przesyłek pocztowych w zakresie pocztowych usług powszechnych w obrocie krajowym uzyskanego przez operatora wyznaczonego oraz opracowania metodyki badań, weryfikacji prawidłowości realizacji badań, a także ich wyników oraz publikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu rocznego raportu zawierającego wyniki badań;

29) prowadzenie spraw związanych ze sporządzeniem i publikacją w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu oświadczenia, o którym mowa w art. 102 Prawa pocztowego, oraz publikacja w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu rocznego sprawozdania z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej wraz z opinią niezależnego biegłego rewidenta, o których mowa w art. 101 ust. 5 Prawa pocztowego;

30) analiza planu działań naprawczych przedłożonego przez operatora wyznaczonego w celu uniknięcia wystąpienia prognozowanej straty na świadczeniu pocztowych usług powszechnych;

31) zapewnianie weryfikacji przez biegłego rewidenta kalkulacji kosztu netto i straty na pocztowych usługach powszechnych oraz dokumentów służących za podstawę kalkulacji;

32) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw łączności informacji o wysokości udziałów operatorów pocztowych w dopłacie mającej na celu finansowanie kosztu netto;

33) publikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu i przekazywanie do Gabinetu Prezesa w celu zamieszczenia na stronie internetowej Urzędu sprawozdania obejmującego końcowe wyniki ustaleń dotyczące:

a) kosztu netto i straty na pocztowych usługach powszechnych,

b) weryfikacji dokumentów, o których mowa w art. 112 ust. 1 Prawa pocztowego,

c) kwoty dopłaty i udziałów operatorów pocztowych w dopłacie,

d) wysokości dopłaty przekazanej operatorowi wyznaczonemu,

e) wyceny korzyści pośrednich operatora wyznaczonego wynikających ze świadczenia pocztowych usług powszechnych,

f) wyceny korzyści wynikających z praw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu;

34) rozpatrywanie skarg i wniosków w zakresie rynku pocztowego;

35) inspirowanie i wspieranie badań naukowych w zakresie rynku pocztowego;

36) opracowywanie kwestionariuszy, ankiet oraz innych dokumentów statystyczno-informacyjnych dotyczących rynku pocztowego w ujęciu międzynarodowym.”;

3) w § 35 w ust. 1 pkt 21 otrzymuje brzmienie:

„21) sporządzanie – we współpracy z Departamentem Zarządzania Zasobami Częstotliwości, Departamentem Strategii i Analiz Rynku Telekomunikacyjnego, Departamentem Hurtowego Rynku Telekomunikacyjnego – sprawozdań dla Głównego Urzędu Statystycznego;”;

4) w § 37 w ust. 1:

a) po pkt 6 dodaje się pkt 6a i 6b w brzmieniu:

„6a) współpraca z Departamentem Kontroli i Egzekucji w zakresie przygotowywania analiz wyników postępowań kontrolnych oraz przygotowywania projektów rozstrzygnięć w sprawach nakładania kar pieniężnych przewidzianych w Prawie telekomunikacyjnym, w zakresie właściwości departamentu;

6b) zlecanie i koordynacja prowadzonych przez delegatury postępowań kontrolnych dotyczących wypełniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego, a w przypadku stwierdzenia naruszeń w tym zakresie prowadzenie postępowań administracyjnych w sprawie nakładania kar pieniężnych, we współpracy z delegaturami;”,

b) pkt 7 otrzymuje brzmienie:

„7) prowadzenie postępowań administracyjnych w sprawie:

a) zawieszenia obowiązku zapewnienia przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych warunków dostępu i utrwalania, o którym mowa w art. 179 ust. 3 Prawa telekomunikacyjnego,

b) zawieszenia wykonywania przez operatorów pocztowych obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego, o których mowa w art. 82 ust. 1 Prawa pocztowego,

c) uchylenia zastrzeżenia przedsiębiorcy telekomunikacyjnego dotyczącego informacji, dokumentów lub ich części zawierających tajemnice przedsiębiorstwa, dostarczanych na żądanie Prezesa lub na podstawie przepisów Prawa telekomunikacyjnego,

d) nałożenia kar pieniężnych na przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych, którzy nie wypełniają lub nienależycie wypełniają obowiązki lub zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego

– w zakresie właściwości departamentu;”,

c) pkt 13 otrzymuje brzmienie:

„13) uczestniczenie w pracach grup roboczych i zespołów Komisji Europejskiej, Europejskiej Agencji do spraw Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA) i Grupy Roboczej Zasobów Przemysłowych i Usług Łączności NATO (IRCSG NATO), w zakresie właściwości departamentu;”,

d) pkt 17 otrzymuje brzmienie:

„17) współpraca z uprawnionymi podmiotami, o których mowa w art. 82 ust. 1 Prawa pocztowego, oraz sądami i prokuraturami w zakresie wykonywania przez operatorów pocztowych zadań i obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego;”,

e) po pkt 17 dodaje się pkt 17a w brzmieniu:

„17a) współpraca z Departamentem Rynku Pocztowego:

a) w zakresie przeprowadzania kontroli posiadania przez operatorów pocztowych planów działania w sytuacjach szczególnego zagrożenia,

b) w sprawach dotyczących zawieszenia wykonywania przez operatorów pocztowych zadań na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego, o których mowa w art. 82 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego;”;

5) w § 39 w ust. 1:

a) pkt 5 otrzymuje brzmienie:

„5) opracowywanie projektów decyzji:

a) w zakresie dostępu do nieruchomości, w tym do budynku, oraz miejsca w budynku, w którym zbiegają się kable lub przewody telekomunikacyjne doprowadzone do lokalu w tym budynku,

b) o udostępnienie przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu całości lub części kabla telekomunikacyjnego, w tym w szczególności włókna światłowodowego, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza telekomunikacyjnego,

c) o zmianie treści umowy regulującej warunki dostępu do nieruchomości, w tym do budynku, oraz miejsca w budynku, w którym zbiegają się kable lub przewody telekomunikacyjne doprowadzone do lokalu w tym budynku, warunki dostępu do kabla telekomunikacyjnego, instalacji telekomunikacyjnej budynku lub przyłącza telekomunikacyjnego,

d) o zmianie treści umowy o współkorzystaniu lub o dostępie do infrastruktury technicznej, której stronami są podmiot wykonujący zadania z zakresu użyteczności publicznej i przedsiębiorca telekomunikacyjny, a także projektów decyzji zobowiązujących strony tej umowy do jej zmiany,

e) o dostępie telekomunikacyjnym, której stroną jest spółdzielnia mieszkaniowa będąca przedsiębiorcą telekomunikacyjnym,

f) w sprawie zapewnienia przedsiębiorcom telekomunikacyjnym współkorzystania lub dostępu do infrastruktury technicznej podmiotu wykonującego zadania z zakresu użyteczności publicznej,

g) w sprawie współkorzystania lub dostępu telekomunikacyjnego do infrastruktury telekomunikacyjnej wykorzystywanej do świadczenia publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych lub publicznej sieci telekomunikacyjnej podmiotu, który wykorzystał środki publiczne do budowy, przebudowy lub remontu takiej infrastruktury lub sieci, lub nabył prawa do takiej infrastruktury lub sieci, oraz jego podmiotów zależnych;”,

b) uchyla się pkt 5a,

c) pkt 5b otrzymuje brzmienie:

„5b) ewidencjonowanie umów:

a) regulujących warunki dostępu do nieruchomości, w tym do budynku, oraz miejsca w budynku, w którym zbiegają się kable lub przewody telekomunikacyjne doprowadzone do lokalu w tym budynku, kabla telekomunikacyjnego, instalacji telekomunikacyjnej budynku i przyłącza telekomunikacyjnego,

b) o współkorzystaniu lub dostępie do infrastruktury technicznej podmiotu wykonującego zadania z zakresu użyteczności publicznej;”,

d) uchyla się pkt 5c,

e) pkt 5d otrzymuje brzmienie:

„5d) ewidencjonowanie decyzji, o których mowa w pkt 5;”,

f) uchyla się pkt 5e, 6 i 7,

g) pkt 8 otrzymuje brzmienie:

„8) sporządzenie, dla terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w formie elektronicznej, inwentaryzacji przedstawiającej:

a) informacje o usługach telefonicznych, usługach transmisji danych zapewniających szerokopasmowy dostęp do Internetu i usługach rozprowadzania programów radiowych i telewizyjnych, świadczonych w oparciu o infrastrukturę telekomunikacyjną i publiczne sieci telekomunikacyjne zapewniające szerokopasmowy dostęp do Internetu,

b) pokrycie istniejącą infrastrukturą telekomunikacyjną i publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi zapewniającymi lub umożliwiającymi zapewnienie szerokopasmowego dostępu do Internetu, z odrębnym zaznaczeniem łączy światłowodowych i sieci bezprzewodowych, oraz budynkami umożliwiającymi kolokację;”,

h) uchyla się pkt 12 i 14,

i) pkt 15 otrzymuje brzmienie:

„15) gromadzenie i umieszczanie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu informacji o zamiarze udostępnienia kanału technologicznego przez zarządcę drogi wraz z odesłaniem do właściwej dla zarządcy drogi strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej, na której informacja została opublikowana;”,

j) pkt 18b otrzymuje brzmienie:

„18b) udostępnianie decyzji Prezesa, o których mowa w pkt 5;”;

6) w § 43 w ust. 1:

a) pkt 1a otrzymuje brzmienie:

„1a) prowadzenie we współpracy z Departamentem Rynku Pocztowego postępowań kontrolnych i pokontrolnych:

a) dotyczących przestrzegania przepisów i decyzji w zakresie działalności pocztowej,

b) w zakresie realizacji obowiązku umieszczania oddawczych skrzynek pocztowych, w tym nakładania kar pieniężnych

– zgodnie z udzielonymi przez Prezesa upoważnieniami;”,

b) w pkt 9 część wspólna otrzymuje brzmienie:

„– we współpracy z właściwymi komórkami organizacyjnymi, z zastrzeżeniem § 30 ust. 1 pkt 8 oraz § 33 ust. 1 pkt 18;”,

c) pkt 20 otrzymuje brzmienie:

„20) prowadzenie postępowań kontrolnych i pokontrolnych dotyczących wypełniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego, a w przypadku stwierdzenia naruszeń w tym zakresie prowadzenie postępowań administracyjnych w sprawie nakładania kar pieniężnych, we współpracy z Departamentem Spraw Obronnych;”.

2. Do opracowania, uzgodnienia i zatwierdzenia regulaminów organizacyjnych, o których mowa w ust. 1, stosuje się § 2 zarządzenia nr 14 Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 16 lipca 2010 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Urzędowi Komunikacji Elektronicznej, zmienionego zarządzeniem nr 19 z dnia 29 września 2010 r., zarządzeniem nr 4 z dnia 7 lutego 2011 r., zarządzeniem nr 27 z dnia 10 sierpnia 2011 r., zarządzeniem nr 13 z dnia 12 kwietnia 2012 r., zarządzeniem nr 28 z dnia 8 listopada 2012 r. oraz zarządzeniem nr 6 z dnia 2 kwietnia 2013 r.

¹⁾ Zmiany wymienionego zarządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. MI z 2009 r. Nr 10, poz. 42, z 2010 r. Nr 11, poz. 33 oraz w Dz. Urz. MAiC z 2012 r. poz. 17.