Dzienniki Urzędowe - rok 2003 nr 11 poz. 65

Na podstawie art. 284 § 4 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. – Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802, z późn. zm.²⁾) zarządza się, co następuje:

Izby celne, zwane dalej „izbami”, wykonują zadania określone w przepisach prawa celnego oraz w przepisach odrębnych, działając zgodnie z wytycznymi, decyzjami i poleceniami dyrektorów izb celnych.

1. Izbą kieruje dyrektor izby, który jest odpowiedzialny za prawidłową i terminową realizację zadań izby i podległych urzędów celnych przed ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.

2. Dyrektor izby kieruje pracą izby przy pomocy zastępcy (zastępców), głównego księgowego, naczelników wydziałów, kierowników referatów i innych pracowników zatrudnionych na samodzielnych stanowiskach.

3. Liczba stanowisk zastępcy dyrektora w poszczególnych izbach nie może być większa niż czterech.

4. Szczegółowy zakres kompetencji zastępcy (zastępców) ustala dyrektor izby.

5. Główny księgowy w izbie podlega bezpośrednio dyrektorowi izby i odpowiada za prawidłową i terminową realizację zadań z zakresu ewidencji i sprawozdawczości budżetowej, gospodarki własnej izby i urzędów celnych. Inne obowiązki głównego księgowego wynikają z przepisów odrębnych.

6. Dyrektor izby może upoważnić podległych funkcjonariuszy celnych lub pracowników izby do podejmowania w jego imieniu decyzji i innych rozstrzygnięć w określonych kategoriach spraw.

1. W izbach mogą być tworzone następujące komórki organizacyjne:

1) wydziały – składające się z co najmniej 12 osób, włącznie z kierującym;

2) referaty – składające się z co najmniej 6 osób, włącznie z kierującym;

3) wieloosobowe stanowiska pracy składające się z co najmniej 2 osób, włącznie z kierującym;

4) jednoosobowe stanowiska pracy.

2. Komórki organizacyjne, o których mowa w ust. 1 pkt 2–4, mogą działać jako samodzielne komórki organizacyjne albo wchodzić w skład wydziału.

3. Wydziałem kieruje naczelnik wydziału, a referatem kierownik referatu.

4. W izbie mogą funkcjonować terenowe komórki organizacyjne: kontroli operacyjnej, kontroli podmiotów gospodarczych i informatyki oraz w zakresie spraw operacyjno-rozpoznawczych.

1. W skład Izby Celnej w Warszawie wchodzą komórki realizujące zadania z zakresu:

1) pozwoleń na korzystanie z procedury TIR;

2) decyzji w sprawie ochrony praw własności intelektualnej.

2. W skład Izby Celnej Port Lotniczy w Warszawie wchodzą komórki realizujące zadania z zakresu:

1) prowadzenia w pierwszej instancji postępowań w sprawach dotyczących wiążącej informacji taryfowej oraz wiążącej informacji o pochodzeniu towarów;

2) prowadzenia w pierwszej instancji postępowań w sprawach dotyczących agentów celnych;

3) szkolenia przewodników psów służbowych oraz psów służbowych dla potrzeb Służby Celnej – Ośrodek Szkoleniowy w Kamionie.

3. W skład Izby Celnej w Białej Podlaskiej, Białymstoku, Gdyni, Przemyślu i we Wrocławiu wchodzi komórka realizująca zadania z zakresu laboratorium celnego.

4. W skład Izby Celnej w Gdyni wchodzi komórka administrująca ogólnopolskim informatycznym systemem kadrowo-płacowym „Hermes”.

5. W skład Izby Celnej w Krakowie wchodzi komórka administrująca ogólnopolskim informatycznym systemem finansowo-księgowym „Zefir” oraz systemem obsługi zgłoszeń celnych „Celina”.

6. W skład Izby Celnej w Łodzi wchodzi komórka administrująca ogólnopolskim Nowym Skomputeryzowanym Systemem Tranzytowym „NCTS” oraz komórka realizująca zadania z zakresu problematyki wspólnego tranzytu.

7. W skład Izby Celnej w Rzepinie wchodzi komórka administrująca ogólnopolskim informatycznym systemem bezpieczeństwa „Security”.

Izbom nadaje się statut stanowiący załącznik nr 1 do zarządzenia.

Urzędy celne, zwane dalej „urzędami”, wykonują zadania określone w przepisach prawa celnego oraz w przepisach odrębnych, działając zgodnie z przepisami prawa, wytycznymi, decyzjami i poleceniami naczelników urzędów celnych.

1. Urzędem kieruje naczelnik urzędu, który jest odpowiedzialny za prawidłową i terminową realizację zadań urzędu przed dyrektorem izby.

2. Naczelnik urzędu kieruje pracą urzędu przy pomocy zastępcy (zastępców) i kierowników podległych komórek organizacyjnych.

3. Liczba stanowisk zastępcy naczelnika urzędu w poszczególnych urzędach nie może być większa niż trzech. Szczegółowy zakres kompetencji zastępcy (zastępców) ustala naczelnik urzędu.

4. Naczelnik urzędu może upoważnić podległych funkcjonariuszy celnych lub pracowników urzędu do podejmowania w jego imieniu decyzji i innych rozstrzygnięć w określonych kategoriach spraw.

1. W urzędach mogą być tworzone następujące komórki organizacyjne:

1) wewnętrzne komórki organizacyjne:

a) referaty – składające się z co najmniej 5 osób, włącznie z kierującym,

b) sekcje – składające się z co najmniej 2 osób,

c) jednoosobowe stanowiska pracy;

2) zewnętrzne jednostki organizacyjne – oddziały celne, do których pkt 1 stosuje się odpowiednio.

2. Referatami i oddziałami kierują kierownicy, a sekcją osoba wyznaczona przez naczelnika urzędu.

3. W urzędzie mogą funkcjonować terenowe komórki organizacyjne w zakresie spraw karnych skarbowych.

Urzędom nadaje się statut stanowiący załącznik nr 2 do zarządzenia.

Strukturę organizacyjną izb, urzędów i oddziałów celnych określa załącznik nr 3 do zarządzenia.

Dyrektorzy izb celnych oraz naczelnicy urzędów celnych są zobowiązani do dostosowania regulaminów izb celnych oraz urzędów celnych do treści odpowiednio Statutu Izby lub Statutu Urzędu nie później niż w terminie 14 dni od wejścia w życie zarządzenia.

1. Uchyla się zarządzenie nr 8 Ministra Finansów z dnia 25 kwietnia 2002 r. w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (Dz. Urz. Min. Fin. z 2002 r. Nr 6, poz. 29, Nr 13, poz. 64, Nr 14, poz. 68 oraz z 2003 r. Nr 4, poz. 21, Nr 9, poz. 47 i Nr 10, poz. 54).

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 września 2003 r.

¹⁾ Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 32, poz. 301, Nr 43, poz. 378 i Nr 93, poz. 834).

²⁾ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 89, poz. 972, Nr 110, poz. 1189, Nr 125, poz. 1368 i Nr 128, poz. 1403, z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 89, poz. 804, Nr 112, poz. 974, Nr 141, poz. 1178, Nr 169, poz. 1387 i Nr 188, poz. 1572 oraz z 2003 r. Nr 120, poz. 1122.

Załączniki do zarządzenia nr 22 Ministra Finansów
z dnia 12 sierpnia 2003 r. (poz. 65)

Załącznik nr 1

STATUT IZBY CELNEJ

§ 1.

1. W skład izby celnej wchodzą następujące komórki organizacyjne:

1) kontroli operacyjnej;

2) dokumentacji celnej;

3) kontroli podmiotów gospodarczych;

4) zarządzania ryzykiem;

5) elementów kalkulacyjnych;

6) przeznaczeń celnych;

7) spaw karnych skarbowych;

8) podatku akcyzowego;

9) spraw finansowo-księgowych;

10) zabezpieczeń należności;

11) rozliczeń ceł i podatków;

12) likwidacji towarów;

13) egzekucyjna;

14) logistyczna;

15) informatyki;

16) prawno-organizacyjna;

17) kadr i szkolenia;

18) kontroli wewnętrznej;

19) ochrony informacji niejawnych;

20) audytu wewnętrznego.

2. Komórki organizacyjne izb celnych sprawują merytoryczny nadzór nad działalnością urzędów celnych w zakresie swojej właściwości oraz uczestniczą w kontrolach w ramach poleceń dyrektora izby celnej.

3. Dyrektor izby celnej, za zgodą ministra właściwego do spraw finansów publicznych, może łączyć lub dzielić komórki organizacyjne, o których mowa w ust. 1, uwzględniając zakres ich zadań.

4. Dyrektor izby celnej, za zgodą ministra właściwego do spraw finansów publicznych, może utworzyć komórkę organizacyjną inną niż te, o których mowa w ust. 1 lub która nie spełnia warunków określonych w § 3 ust. 1 zarządzenia, jeżeli przemawia za tym zakres i rozmiar zadań lub inne szczególne względy.

5. W celu bezpośredniej obsługi osób dyrektor izby celnej wyodrębnia stanowiska obsługi klientów: informacyjne i kasowe, obsługiwane przez funkcjonariuszy lub pracowników właściwych komórek organizacyjnych, o których mowa w ust. 1.

6. Dyrektor izby celnej ustala liczbę stanowisk obsługi klientów, o których mowa w ust. 5, stosownie do rozmiaru i zakresu realizowanych zadań oraz warunków technicznych i lokalowych izby celnej.

7. Komórka, o której mowa w ust. 1 pkt 18, obejmuje swoim działaniem urzędy celne podległe danej izbie celnej.

§ 2.

1. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych izby celnej należy w szczególności:

1) komórki kontroli operacyjnej:

a) zwalczanie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych, ujawnianie ich sprawców oraz zabezpieczanie przedmiotów i dowodów przestępstw skarbowych lub wykroczeń skarbowych,

b) dokonywanie czynności z zakresu kontroli towarów pod kątem ograniczeń pozataryfowych związanych z obrotem towarowym z zagranicą,

c) kontrola przestrzegania legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców,

d) inicjowanie i prowadzenie działań wspólnie z Policją, Strażą Graniczną, Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz innymi organami w zakresie przeciwdziałania i zwalczania przestępczości, w tym przestępczości skarbowej,

e) podejmowanie z komórkami operacyjnymi innych izb celnych, wspólnych działań zmierzających do zwalczania i ujawniania przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych;

2) komórki dokumentacji celnej:

a) tworzenie i gospodarowanie funduszem operacyjnym,

b) nadzór i kontrola gospodarowania funduszem operacyjnym w izbach celnych,

c) kontrola prawidłowości wykonywania i dokumentowania czynności operacyjno-rozpoznawczych w izbach celnych;

3) komórki kontroli podmiotów gospodarczych:

a) planowanie, organizowanie i wykonywanie kontroli celnej po zwolnieniu towarów,

b) analiza działalności podmiotów gospodarczych dokonujących wymiany towarowej z zagranicą pod kątem zgodności tych działań z przepisami prawa,

c) kontrola wolnych obszarów celnych, składów wolnocłowych oraz składów celnych i agencji celnych.

d) gromadzenie w toku powtórnej kontroli celnej materiałów, przekazywanie wyników kontroli i zgromadzonych dowodów do podległych jednostek oraz merytorycznych komórek właściwej izby celnej,

e) koordynacja kontroli celnych po zwolnieniu towaru i nadaniu przeznaczenia celnego, przeprowadzanych w siedzibie przedsiębiorcy przez komórki organizacyjne izby celnej i nadzorowane urzędy celne,

f) współpraca w zakresie realizowanych zadań z organami skarbowymi (urzędami kontroli skarbowej, urzędami skarbowymi) oraz innymi organami państwowymi,

g) realizacja umów międzynarodowych o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych;

4) komórki zarządzania ryzykiem:

a) ocena i prognozy zagrożeń ekonomicznych i pozaekonomicznych związanych z przywozem i wywozem towarów,

b) analiza stanu zagrożenia przestępczością, a w szczególności przestępczością skarbową ze strony osób uczestniczących w obrocie towarowym z zagranicą, działających na obszarze właściwości miejscowej izby,

c) zbieranie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do zarządzania ryzykiem, gromadzonych w jednostkach organizacyjnych administracji celnej oraz w innych instytucjach krajowych i zagranicznych,

d) współdziałanie z odpowiednimi instytucjami krajowymi i zagranicznymi w pozyskiwaniu i przetwarzaniu informacji dotyczących rozpoznawania zagrożeń związanych z obrotem towarowym,

e) prowadzenie profili ryzyka;

5) komórki elementów kalkulacyjnych:

a) prowadzenie postępowania odwoławczego i w trybach nadzwyczajnych z zakresu elementów kalkulacyjnych oraz podatków związanych z przywozem i wywozem towarów,

b) przygotowywanie projektów odpowiedzi na skargi do naczelnego Sądu Administracyjnego oraz opracowywanie podań o wniesienie rewizji nadzwyczajnej,

c) reprezentowanie dyrektora izby celnej w postępowaniu sądowym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawach właściwych dla komórki,

d) prowadzenie zbioru i przekazywanie urzędom celnym wiążących informacji taryfowych i wiążących informacji o pochodzeniu towarów,

e) organizowanie, koordynowanie i nadzorowanie prawidłowości postępowania urzędów celnych w zakresie stosowania przepisów dotyczących taryfy celnej, podstawy naliczania należności pobieranych przez administrację celną, reguł pochodzenia towarów,

f) wdrażanie zasad i trybu postępowania oraz nadzorowanie prawidłowości postępowania urzędów celnych w zakresie kontroli przestrzegania pozataryfowych ograniczeń przywozu i wywozu towarów,

g) organizowanie, koordynowanie i nadzorowanie obrotu z zagranicą towarami i technologiami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa oraz rozpatrywanie spraw w postępowaniu administracyjnym, wniesionych w wyniku odwołań i zażaleń na decyzje lub postanowienia naczelników urzędów celnych, w zakresie obrotu z zagranicą tymi towarami i technologiami,

h) występowanie do właściwych zagranicznych organów z wnioskiem o weryfikację dowodów pochodzenia;

6) komórki przeznaczeń celnych:

a) prowadzenie postępowania odwoławczego i w trybach nadzwyczajnych w zakresie nadawania towarom przeznaczenia celnego, operacji uprzywilejowanych oraz opłat w sprawach celnych,

b) rozpatrywanie wniosków dotyczących zwrotów i umorzeń należności celnych,

c) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie właściwym dla komórki oraz opracowywanie podań o wniesienie rewizji nadzwyczajnej,

d) reprezentowanie dyrektora izby celnej w postępowaniu sądowym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawach właściwych dla komórki,

e) udzielanie pozwoleń na upraszczanie czynności przy obejmowaniu towarów procedurami celnymi,

f) uznawanie lub wyznaczanie miejsc, w których mogą być wykonywane czynności przewidziane w przepisach prawa celnego,

g) nadzór nad prawidłowością postępowania urzędów celnych w zakresie stosowania przepisów dotyczących przeznaczeń celnych, operacji uprzywilejowanych, procedur uproszczonych,

h) prowadzenie postępowania odwoławczego i w trybach nadzwyczajnych w zakresie międzynarodowego transportu drogowego,

i) wydawanie pozwoleń na prowadzenie składu celnego;

7) komórki spraw karnych skarbowych:

a) rozpatrywanie zażaleń na postanowienia o umorzeniu, o odmowie wszczęcia dochodzenia, o uznaniu za dowód rzeczowy,

b) wydawanie postanowień o wznowieniu prawomocnie umorzonego dochodzenia w sprawach, w których jednostka nadrzędna zatwierdziła postanowienie o umorzeniu,

c) przedłużanie terminu dochodzenia w sprawach o wykroczenia,

d) zatwierdzanie postanowień o umorzeniu dochodzenia, o zawieszeniu dochodzenia oraz postanowień o odmowie wszczęcia dochodzenia w sprawach o przestępstwa i wykroczenia skarbowe,

e) koordynowanie i nadzorowanie prawidłowości postępowań karnych skarbowych prowadzonych w urzędach celnych,

f) współpraca z organami ścigania, prokuraturą i sądami;

8) komórki podatku akcyzowego:

a) orzecznictwo w II instancji w sprawach objętych w I instancji właściwością urzędów celnych w zakresie podatku akcyzowego, krajowego,

b) orzecznictwo o odpowiedzialności osób trzecich i następców prawnych za zobowiązania podatkowe w zakresie podatku akcyzowego,

c) orzecznictwo w zakresie wysokości norm dopuszczalnych ubytków niektórych wyrobów akcyzowych,

d) opracowywanie odpowiedzi na skargi kierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego,

e) reprezentowanie dyrektora izby celnej w postępowaniu sądowym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawach właściwych dla komórki,

f) przygotowywanie danych do sprawozdawczości z zakresu udzielania pomocy podatnikom ze środków publicznych (udzielanie ulg w spłacie zobowiązań w zakresie podatku akcyzowego);

9) komórki spraw finansowo-księgowych:

a) projektowanie, organizowanie i wykonanie pod względem finansowym budżetu izby celnej,

b) prowadzenie rachunkowości wydatków budżetowych i pozabudżetowych oraz funduszy,

c) rozliczanie działalności inwestycyjnej,

d) prowadzenie sprawozdawczości finansowej,

e) rozliczanie, inwentaryzacja i wycena aktywów i pasywów składników majątkowych,

f) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami i prowadzenie dokumentacji w tym zakresie;

10) komórki zabezpieczeń należności:

a) rozliczanie zabezpieczeń przyjętych w podległych urzędach celnych,

b) prowadzenie postępowań w zakresie zwolnienia z obowiązku składnika zabezpieczenia,

c) przyjmowanie kaucji gwarancyjnej składanej przez osobę prowadzącą agencję celną,

d) prowadzenie postępowań w zakresie pozwoleń na stosowanie zabezpieczenia generalnego i ryczałtowego,

e) przygotowywanie projektów odpowiedzi na skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz opracowywanie podań o wniesienie rewizji nadzwyczajnej;

11) komórki rozliczeń ceł i podatków:

a) rozliczanie należności celnych, podatków oraz opłat manipulacyjnych,

b) przyjmowanie należności celnych i przekazywanie ich na konto właściwego urzędu skarbowego oraz opłat na konto Ministerstwa Finansów w ustalonych terminach,

c) prowadzenie rejestru określonych w decyzjach kwot należności wynikających z długu celnego,

d) realizacja decyzji dotyczących zwrotu należności celnych,

e) prowadzenie postępowania z zakresu zwrotu cła i umorzenia należności celnych,

f) przygotowywanie projektów odpowiedzi na skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz opracowywanie podań o wniesienie rewizji nadzwyczajnej;

12) komórki likwidacji towarów:

a) prowadzenie spraw z zakresu towarów zajętych w postępowaniu karnym skarbowym i celnym oraz depozytów,

b) prowadzenie spraw związanych z likwidacją towarów zajętych przez organy celne w postępowaniu celnym, karnym skarbowym i sądowym,

c) prowadzenie magazynu depozytowego oraz nadzór nad przechowywaniem towarów pozostających w dyspozycji organu celnego,

d) prowadzenie postępowań w I i II instancji w sprawach dotyczących kosztów likwidacji,

e) przygotowywanie projektów odpowiedzi na skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz opracowywanie podań o wniesienie rewizji nadzwyczajnej;

13) komórki egzekucyjnej:

a) prowadzenie postępowania egzekucyjnego w zakresie powierzonym dyrektorowi izby celnej,

b) zabezpieczanie roszczeń urzędów celnych w postępowaniu upadłościowym firm,

c) przygotowywanie decyzji w sprawie rozłożenia na raty, umorzenia należności i odsetek, odraczania terminu płatności,

d) przekazywanie do Krajowego Rejestru Sądowego wniosków o dokonanie wpisu w rejestrze dłużników niewypłacalnych,

e) współpraca z innymi organami i instytucjami w zakresie prowadzonych postępowań egzekucyjnych,

f) reprezentowanie dyrektora izby celnej w postępowaniu odwoławczym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz opracowywanie podań o wniesienie rewizji nadzwyczajnej;

14) komórki logistycznej:

a) administrowanie składnikami majątkowymi izby celnej i podległych jej urzędów celnych,

b) prowadzenie spraw eksploatacyjno-remontowych izby celnej oraz podległych jej urzędów celnych,

c) prowadzenie spraw w zakresie zamówień publicznych,

d) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych,

e) współdziałanie z zainteresowanymi instytucjami w zakresie rozwiązań infrastruktury przejść granicznych,

f) prowadzenie archiwum izby celnej oraz nadzór nad archiwami podległych urzędów celnych,

g) ochrona fizyczna i elektroniczna obiektów izby celnej i podległych jej urzędów celnych,

h) realizacja inwestycji na rzecz izby celnej i podległych jej urzędów celnych;

15) komórki informatycznej:

a) administrowanie siecią komputerową w izbie i nadzór nad sieciami w urzędach celnych,

b) wdrażanie i doskonalenie systemów informatycznych oraz nadzór nad ich eksploatacją w izbie celnej oraz podległych jej urzędach,

c) realizowanie polityki bezpieczeństwa systemów informatycznych, zapobieganie naruszaniom oraz nadzór nad archiwizowaniem i bezpieczeństwem gromadzonych i przesyłanych danych,

d) zapewnienie poprawności funkcjonowania eksploatowanych systemów informatycznych,

e) opiniowanie i wnioskowanie o modernizację infrastruktury teleinformatycznej w izbie i podległych urzędach celnych;

16) komórki prawno-organizacyjnej:

a) obsługa prawna izby celnej oraz podległych jednostek,

b) opracowanie wytycznych i opinii dla potrzeb izby celnej i urzędów celnych oraz udzielanie porad prawnych i wyjaśnień z zakresu stosowania prawa,

c) reprezentowanie dyrektora w postępowaniu sądowym oraz opracowywanie podań o wniesienie kasacji, apelacji i rewizji nadzwyczajnej, w sprawach szczególnej wagi,

d) akceptowanie pod względem prawnym projektów odpowiedzi na skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego przygotowywanych przez inne komórki organizacyjne,

e) analizowanie i wdrażanie orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądu Najwyższego do postępowań prowadzonych w izbie celnej i urzędach celnych,

f) prowadzenie spraw z zakresu organizacji struktury izby celnej,

g) obsługa ewidencyjno-kancelaryjna,

h) przyjmowanie, ewidencjonowanie skarg i wniosków oraz przygotowywanie materiałów do ich rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi,

i) prowadzenie statystyki i sprawozdawczości;

17) komórki kadr i szkolenia:

a) prowadzenie spraw osobowych, w tym związanych z postępowaniami dyscyplinarnymi w II instancji,

b) prowadzenie spraw socjalnych,

c) organizowanie szkolenia i doskonalenia zawodowego pracowników izby celnej oraz podległych urzędów celnych,

d) gromadzenie materiałów do celów szkoleniowych,

e) przygotowanie kadry rezerwowej;

18) komórki kontroli wewnętrznej:

a) prowadzenie planowych i doraźnych kontroli funkcjonowania komórek organizacyjnych podległych dyrektorowi izby celnej, jak i nadzorowanych przez niego naczelników urzędów celnych i podległych im komórek organizacyjnych,

b) profilaktyka i eliminowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających korupcji i nieprzestrzegania zasad etyki zawodowej,

c) koordynacja i nadzór nad działaniami kontrolnymi komórek kontroli wewnętrznej w nadzorowanych przez dyrektora izby celnej urzędach celnych,

d) współdziałanie z zewnętrznymi organami nadzoru i innymi instytucjami kontrolnymi w zakresie określonym przez dyrektora izby celnej;

19) komórki ochrony informacji niejawnych:

a) ochrona informacji niejawnych, w tym prowadzenie kancelarii tajnej,

b) kontrola ochrony informacji niejawnych,

c) szkolenie pracowników z zakresu ochrony informacji niejawnych,

d) prowadzenie postępowań sprawdzających,

e) prowadzenie spraw ochrony obiektów i ochrony przeciwpożarowej, ponadto komórka może wykonywać zadania z zakresu spraw obronnych;

20) komórki audytu wewnętrznego:

a) badanie dokumentacji finansowej w izbie celnej i w podległych urzędach celnych,

b) ocena systemu gospodarowania środkami i mieniem,

c) ocena efektywności zarządzania finansowego i gospodarności,

d) badanie i ocena mechanizmów kontroli występujących w izbie i podległych urzędach celnych.

2. Komórki organizacyjne, o których mowa w § 1 ust. 1 pkt 1–3, 9, 14, 17, 18 powinny mieć status wydziału, bez względu na liczbę osób.

3. Komórki, o których mowa w § 1 ust. 1 pkt 16–20 podlegają bezpośrednio dyrektorowi izby celnej.

§ 3.

1. Dyrektor izby celnej nadaje na podstawie statutu, regulamin organizacyjny izby celnej.

2. Regulamin organizacyjny izby celnej powinien określać:

1) strukturę organizacyjną izby celnej, w tym terenowych komórek organizacyjnych wymienionych w § 3 ust. 4 zarządzenia;

2) szczegółowy zakres zadań komórek organizacyjnych, w tym terenowych komórek organizacyjnych;

3) zasady i rozkład czasu pracy izby celnej, w tym terenowych komórek organizacyjnych;

4) zakres nadzoru sprawowanego przez dyrektora izby celnej i jego zastępców;

5) zakres stałych uprawnień: zastępców dyrektora, głównego księgowego, naczelników wydziałów, kierowników komórek organizacyjnych i innych osób zatrudnionych lub pełniących służbę na stanowiskach samodzielnych – do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania stanowiska dyrektora izby celnej w określonych sprawach.

§ 4.

1. Dyrektor izby celnej przesyła regulamin organizacyjny izby celnej ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.

2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w przypadku stwierdzenia niezgodności regulaminu organizacyjnego izby celnej ze statutem oraz innymi obowiązującymi przepisami, uchyla regulamin.

3. Regulamin organizacyjny izby celnej wywiesza się w miejscu ogólnodostępnym w siedzibie izby celnej.

§ 5.

1. Dyrektor izby celnej ustala zakresy czynności dla osób, o których mowa w § 2 ust. 2 zarządzenia.

2. Zakresy czynności dla pozostałych pracowników izby celnej mogą ustalać zastępcy dyrektora izby celnej bezpośrednio nadzorujący daną komórkę organizacyjną.

Załącznik nr 2

STATUT URZĘDU CELNEGO

§ 1.

1. W skład urzędu wchodzą następujące komórki organizacyjne:

1) elementów kalkulacyjnych;

2) przeznaczeń celnych;

3) spraw karnych skarbowych;

4) ogólna;

5) kontroli wewnętrznej;

6) zgłoszeń celnych;

7) kontroli procedury uproszczonej;

8) kontroli osób.

2. W przypadku urzędów celnych usytuowanych na przejściach granicznych mogą zostać wydzielone stanowiska kontroli osób.

3. W przypadku urzędów celnych realizujących zadania z zakresu podatku akcyzowego w obrocie krajowym w skład urzędu wchodzą ponadto następujące komórki organizacyjne:

1) podatku akcyzowego;

2) kontroli podatku akcyzowego;

3) szczególnego nadzoru podatkowego.

4. W skład urzędów celnych właściwych do spraw znaków skarbowych akcyzy wchodzi komórka organizacyjna znaków skarbowych akcyzy.

5. Komórki organizacyjne urzędu celnego sprawują merytoryczny nadzór nad działalnością oddziałów celnych w zakresie swojej właściwości.

6. Naczelnik urzędu celnego, za zgodą dyrektora izby celnej, może łączyć lub dzielić komórki organizacyjne, określone w ust. 1 i ust. 3 uwzględniając zakres ich zadań.

7. W celu bezpośredniej obsługi osób naczelnik urzędu celnego może wyodrębnić stanowiska obsługi klientów: informacyjne i kasowe, obsługiwane przez funkcjonariuszy lub pracowników właściwych komórek organizacyjnych wymienionych w ust. 1 i 3.

8. Naczelnik urzędu celnego ustala liczbę stanowisk obsługi klientów, o których mowa w ust. 7, stosownie do rozmiaru realizacji zadań oraz warunków technicznych i lokalowych urzędu.

§ 2.

1. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych urzędu celnego należy w szczególności:

1) komórki elementów kalkulacyjnych:

a) rozpatrywanie spraw, przygotowywanie decyzji i postanowień oraz wszczynanie postępowań po zwolnieniu towaru, w zakresie uprawnień organu I instancji,

b) prowadzenie postępowań w zakresie wydawania pozwoleń na przystąpienie do uproszczonego systemu ustalania wartości transakcyjnej towarów łatwo psujących się,

c) wydawanie pozwoleń na stosowanie uproszczonego sposobu dokumentowania pochodzenia towarów oraz kontrola upoważnionych eksporterów,

d) prowadzenie spraw z zakresu podatków związanych z przywozem lub wywozem towarów,

e) wykonywanie zadań związanych ze stosowaniem ograniczeń pozataryfowych oraz innych ograniczeń w obrocie towarowym z zagranicą, wynikających z przepisów odrębnych,

f) wykonywanie zadań w zakresie obrotu towarowego z zagranicą towarami o znaczeniu strategicznym;

2) komórki przeznaczeń celnych:

a) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na stosowanie gospodarczych procedur celnych,

b) kontrola realizacji procedur gospodarczych i prowadzenie spraw w tym zakresie,

c) prowadzenie oględzin miejsc i opiniowanie wniosków dotyczących utworzenia składu celnego oraz miejsc wyznaczonych lub uznanych,

d) nadzorowanie realizacji przepisów dotyczących Wspólnej Procedury Tranzytowej i TIR w podległych oddziałach celnych,

e) prowadzenie postępowania w sprawach pozwoleń na prowadzenie magazynu celnego i jego regulaminu oraz regulaminów składów celnych,

f) prowadzenie postępowania związanego z udzieleniem pozwoleń na zniszczenie towarów,

g) prowadzenie postępowania związanego z przejęciem towarów na rzecz Skarbu Państwa,

h) prowadzenie postępowania na podstawie przepisów o międzynarodowym przewozie drogowym,

i) prowadzenie postępowania wyjaśniającego w stosunku do towarów, wobec których procedura nie została zakończona zgodnie z określonymi warunkami i terminami;

3) komórki spraw karnych skarbowych:

a) wszczynanie i prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczeniowe skarbowe,

b) opracowywanie środków zaskarżenia rozstrzygnięć wydawanych przez prokuratury i sądy w spawach karnych skarbowych,

c) występowanie przed sądami w charakterze oskarżyciela publicznego w postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe,

d) prowadzenie postępowania mandatowego w sprawach o wykroczenia skarbowe oraz uzgodnienie ze sprawcą czynu zabronionego warunków wystąpienia do sądu o udzielenie zezwolenia na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności,

e) współpraca z innymi finansowymi organami dochodzenia oraz nie finansowymi organami dochodzenia, a także prokuraturą i sądami;

4) komórki ogólnej:

a) prowadzenie spraw z zakresu organizacji urzędu celnego i podległych komórek organizacyjnych,

b) obsługa ewidencyjno-kancelaryjna,

c) przyjmowanie skarg i wniosków oraz przygotowywanie materiałów niezbędnych do ich rozpatrzenia,

d) prowadzenie statystyki i sprawozdawczości;

5) komórki kontroli wewnętrznej:

a) prowadzenie planowanych i doraźnych kontroli funkcjonowania komórek organizacyjnych urzędu celnego oraz nadzorowanych oddziałów celnych,

b) profilaktyka i eliminowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających korupcji i nie przestrzegania zasad etyki zawodowej,

c) badanie prawidłowości organizacji pracy w komórkach organizacyjnych oraz inicjowanie zmian w tym zakresie;

6) komórki zgłoszeń celnych:

a) kontrola danych zawartych w zgłoszeniach celnych oraz dołączonych do nich dokumentów,

b) obejmowanie towaru wnioskowaną procedurą lub nadanie towarom innego przeznaczenia oraz określenie kwoty długu celnego,

c) potwierdzenie dokumentów zamykających procedurę tranzytu,

d) zdejmowanie i nakładanie zamknięć celnych,

e) pobieranie próbek towaru,

f) ustalenie rodzaju i ilości towaru,

g) kontrola warunków i wymogów określonych w przepisach odrębnych dotyczących przywozu i wywozu towarów,

h) kontrola środków przywozowych, w tym kontrola skrytek,

i) wszczynanie postępowania karnego skarbowego,

j) prowadzenie postępowania mandatowego,

k) legalizacja świadectw pochodzenia EUR. 1;

7) komórki kontroli procedury uproszczonej:

a) obsługa powiadomień,

b) kontrola zgłoszeń uzupełniających;

8) komórki kontroli osób:

a) kontrola podróżnych szczególnie pod kątem pozaekonomicznych ograniczeń taryfowych,

b) kontrola dewizowa;

9) komórki podatku akcyzowego:

a) dokonywanie rejestracji podatników podatku akcyzowego na podstawie zgłoszeń rejestracyjnych i aktualizacyjnych,

b) prowadzenie ewidencji podatników podatku akcyzowego w zakresie właściwości miejscowej urzędu celnego,

c) przyjmowanie i ewidencjonowanie składanych deklaracji podatku akcyzowego,

d) prowadzenie podatkowych akt wymiarowych w zakresie podatku akcyzowego,

e) orzecznictwo o odpowiedzialności osób trzecich lub następców prawnych podatnika za zobowiązania związane z podatkiem akcyzowym,

f) rozpatrywanie środków odwoławczych i skarg oraz opracowywanie stanowiska urzędu celnego zawierającego analizę i ocenę zarzutów,

g) udzielanie ulg w spłacie zobowiązań w zakresie podatku akcyzowego poprzez odraczanie terminów płatności lub udzielanie zgody na płatności w ratach w sprawach, w których nie wszczęto postępowania egzekucyjnego, bądź gdy egzekucja jest nieskuteczna,

h) przygotowywanie projektów decyzji o umarzaniu należnych zobowiązań podatkowych w zakresie podatku akcyzowego;

10) komórki kontroli podatku akcyzowego:

a) wykonywanie kontroli źródłowych w zakresie niezbędnym do ustalenia prawidłowej wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym,

b) przeprowadzenie na wniosek innych organów kontroli sprawdzających rzetelność dokumentów u ich wystawców i przekazywanie informacji o dokonywanych ustaleniach,

c) prowadzenie rejestrów i ewidencji kontroli w zakresie należącym do właściwości referatu,

d) orzecznictwo w zakresie wysokości zobowiązań z tytułu podatku akcyzowego,

e) ujawnienie w toku kontroli przestępstw i wykroczeń skarbowych oraz przekazywanie komórce ds. karnych skarbowych zebranego w tym zakresie materiału dowodowego,

f) współdziałanie z organami ścigania w zakresie ujawniania przestępstw w zakresie wyrobów objętych podatkiem akcyzowym;

11) komórki szczególnego nadzoru podatkowego:

a) przyjmowanie zgłoszeń rozpoczęcia działalności podlegającej szczególnemu nadzorowi podatkowemu,

b) wykonywanie szczególnego nadzoru podatkowego przez każdorazowe bezpośrednie uczestniczenie pracowników szczególnego nadzoru podatkowego w czynnościach związanych z działalnością objętą szczególnym nadzorem podatkowym,

c) dokonywanie okresowo lub doraźnie kontroli obrachunkowych stanów zapasów i obrotu wyrobami oraz stosowania znaków akcyzy na podstawie dokumentacji prowadzonej przez podmiot gospodarczy,

d) kontrola prawidłowości i terminowości wpłat podatku akcyzowego od wyrobów podlegających szczególnemu nadzorowi podatkowemu,

e) kontrola stosowania znaków skarbowych akcyzy,

f) kontrola olejów opałowych i napędowych w zakresie zawartości w nich nieusuwalnego znacznika oraz czerwonego barwnika,

g) kontrola urządzania gier w kasynach gry, na automatach i na automatach o niskich wygranych,

h) sporządzanie sprawozdań dotyczących przeprowadzanych kontroli w podmiotach prowadzących obrót wyrobami podlegającymi oznaczaniu znakami skarbowymi akcyzy, w zakresie zawartości nieusuwalnego znacznika i czerwonego barwnika w olejach opałowych i napędowych, wielkości produkcji spirytusu surowego w gorzelniach rolniczych oraz w podmiotach urządzających gry w kasynach gry, na automatach i na automatach o niskich wygranych;

12) komórki znaków skarbowych akcyzy:

a) prowadzenie postępowań administracyjnych i przygotowywanie projektów decyzji administracyjnych dotyczących wniosków podatników w sprawie wydania, sprzedaży, zwrotu i zamiany znaków akcyzy podatkowych i legalizacyjnych,

b) prowadzenie postępowań administracyjnych i przygotowywanie projektów decyzji administracyjnych dotyczących wniosków podatników o odmienny sposób banderolowania opakowań jednostkowych wyrobów tytoniowych, spirytusowych i winiarskich,

c) wydawanie specjalnie zabezpieczonych upoważnień uprawniających do wydania (odbioru) znaków akcyzy w Państwowej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. w Warszawie,

d) prowadzenie bieżącej współpracy z urzędami skarbowymi, urzędami kontroli skarbowej, urzędami celnymi oraz organami koncesyjnymi i rejestrowymi w celu m.in. ustalenia stanu zaległości podatkowych podatników ubiegających się o wydanie banderol, przedmiotu i zakresu działania oraz ustalenia ich sytuacji prawnej,

e) przyjmowanie, przechowywanie oraz wydawanie znaków akcyzy legalizacyjnej oraz podatkowych na krajowe i importowane wyroby tytoniowe, spirytusowe i winiarskie uprawnionym podatnikom bezpośrednio ze skarbców znajdujących się w urzędach celnych,

f) prowadzenie stałej współpracy z wytwórnią znaków akcyzy – Państwową Wytwórnią Papierów Wartościowych S.A. oraz Departamentem Podatku Akcyzowego Ministerstwa Finansów w sprawach dotyczących wydawania banderol z PWPW S.A. oraz ich bieżącego dostarczania konwojami do urzędów celnych;

§ 3.

1. Czas pracy komórek organizacyjnych urzędu celnego, z wyjątkiem obsługujących przejścia graniczne oraz realizujących zadania szczególnego nadzoru podatkowego, wynosi 8 godzin na dobę.

2. W uzasadnionych wypadkach naczelnik urzędu celnego może wydłużyć czas pracy komórek organizacyjnych innych niż określone w ust. 1.

3. W wypadkach, o których mowa w ust. 1 i 2 praca może być wykonywana w systemie zmianowym. Podział na zmiany i ich liczbę ustala naczelnik urzędu celnego.

4. W wypadku, o którym mowa w ust. 3, dyrektor izby na wniosek naczelnika urzędu celnego mianuje kierownika zmiany.

§ 4.

1. Naczelnik urzędu celnego nadaje, na podstawie statutu, regulamin organizacyjny urzędu celnego.

2. Regulamin organizacyjny urzędu celnego powinien określać:

1) strukturę organizacyjną urzędu celnego;

2) szczegółowy zakres zadań komórek organizacyjnych;

3) zasady i rozkład czasu pracy urzędu celnego i oddziałów celnych;

4) zakres nadzoru sprawowanego przez naczelnika i jego zastępców;

5) zakres stałych uprawnień: zastępców naczelnika, kierowników podległych komórek organizacyjnych oraz innych osób zatrudnionych lub pełniących służbę na stanowiskach samodzielnych – do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania stanowiska naczelnika urzędu celnego w określonych sprawach.

§ 5.

1. Naczelnik urzędu celnego przesyła regulamin organizacyjny urzędu celnego dyrektorowi izby celnej.

2. Dyrektor izby celnej, w przypadku stwierdzenia niezgodności regulaminu organizacyjnego urzędu celnego ze statutem oraz innymi obowiązującymi przepisami, uchyla regulamin.

3. Regulamin organizacyjny urzędu celnego wywiesza się w miejscu ogólnodostępnym w siedzibie urzędu celnego.

§ 6.

1. Naczelnik urzędu celnego ustala zakresy czynności dla osób, o których mowa w § 7 ust. 2 zarządzenia.

2. Zakresy czynności dla pozostałych funkcjonariuszy i pracowników urzędu celnego mogą ustalać zastępcy naczelnika urzędu celnego bezpośrednio nadzorujący daną komórkę organizacyjną.

Załącznik nr 3

Nazwy przejść granicznych, zakres dopuszczonego ruchu granicznego oraz godziny otwarcia, w odniesieniu do komórek wymienionych w wykazie i oznakowanych w kolumnie 4, jako „przejście graniczne” – określają odrębne przepisy.