Dziennik Ustaw - rok 2007 nr 27 poz. 181

Na podstawie art. 13 ust. 9 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 i Nr 267, poz. 2255 oraz z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658) zarządza się, co następuje:

1) tryb i warunki przeprowadzania konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego;

2) elementy oferty podlegające ocenie;

3) zasady oceniania ofert;

4) maksymalną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego zależnie od rybackiego typu wody i jej położenia.

2. Ogłoszenie o konkursie podaje się do publicznej wiadomości przez wywieszenie ogłoszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu oraz umieszcza na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej.

3. W ogłoszeniu o konkursie podaje się informacje o:

1) adresie siedziby dyrektora regionalnego zarządu;

2) nazwie i numerze obwodu rybackiego, który jest przedmiotem konkursu;

3) sposobie, terminie i miejscu, w którym można zapoznać się z:

a) wymaganiami co do formy, treści i zakresu oferty,

b) informacjami o średnim niskim stanie wody z wielolecia w obwodzie rybackim,

c) istotnymi postanowieniami projektu umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego;

4) sposobie, miejscu i terminie składania ofert;

5) miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert;

6) przewidywanym terminie zakończenia konkursu;

7) dacie jego wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

4. Wyznaczony przez dyrektora regionalnego zarządu termin:

1) w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 3 pkt 3, nie może być krótszy niż 3 miesiące,

2) składania ofert, o którym mowa w ust. 3 pkt 4, nie może być krótszy niż 5 miesięcy,

3) zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 3 pkt 6, nie może być dłuższy niż 7 miesięcy

– licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

5. Jeżeli przeprowadzony konkurs nie doprowadził do zawarcia umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanej dalej „umową”, dyrektor regionalnego zarządu może wyznaczyć krótsze terminy niż określone w ust. 4, przy czym termin:

1) w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 3 pkt 3, nie może być krótszy niż 30 dni,

2) składania ofert, o którym mowa w ust. 3 pkt 4, nie może być krótszy niż 2 miesiące,

3) zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 3 pkt 6, nie może być dłuższy niż 4 miesiące

– licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o ponownym konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

1) cenach materiału zarybieniowego, na podstawie których komisja konkursowa ustali wartość zaproponowanego w ofercie materiału zarybieniowego;

2) sposobie rozliczania obciążeń publicznoprawnych związanych z użytkowaniem danego obwodu rybackiego oraz nakładów rzeczowo-finansowych na zarybianie;

3) warunkach udostępniania przez uprawnionego do rybactwa wód obwodu rybackiego do badań naukowych;

4) sposobie przekazywania przez uprawnionego do rybactwa danych na temat wyników prowadzonej gospodarki rybackiej w danym obwodzie rybackim;

5) ograniczeniach związanych z korzystaniem z wód obwodu rybackiego lub z użytkowaniem gruntów pod tymi wodami.

2. W skład komisji wchodzą co najmniej 3 osoby zatrudnione w regionalnym zarządzie gospodarki wodnej, z wyłączeniem osób zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych lub na stanowiskach obsługi.

3. Dyrektor regionalnego zarządu wyznacza przewodniczącego komisji spośród jej członków oraz ustala regulamin pracy komisji. Regulamin pracy komisji udostępnia się oferentom do wglądu w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.

4. Członkiem komisji nie może być osoba, która:

1) jest małżonkiem oferenta lub jego krewnym albo powinowatym do drugiego stopnia włącznie albo jest związana z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z oferentem;

2) jest lub była w ostatnich 3 latach przed dniem wywieszenia ogłoszenia o konkursie pracownikiem, przedstawicielem, pełnomocnikiem, udziałowcem albo akcjonariuszem oferenta bądź członkiem organizacji społecznej występującej jako oferent;

3) pozostaje z oferentem w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności.

5. Jeżeli okoliczności, o których mowa w ust. 4, zostaną ujawnione po powołaniu komisji, dyrektor regionalnego zarządu dokonuje zmiany w jej składzie i zarządza powtórzenie czynności dokonanych przez komisję.

2. Komisja podejmuje decyzje w formie uchwał zwykłą większością głosów; w przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego.

3. Z posiedzeń komisji sporządza się protokół, który podpisują członkowie komisji.

4. Członkowie komisji są obowiązani do złożenia pisemnego oświadczenia o:

1) nieujawnianiu informacji dotyczących przebiegu prac komisji – przed zakończeniem jej prac;

2) niepozostawaniu z oferentem w stosunku prawnym lub faktycznym, o którym mowa w § 4 ust. 4 – po sprawdzeniu kopert z ofertami.

5. W przypadku niezłożenia oświadczeń, o których mowa w ust. 4, dyrektor regionalnego zarządu odwołuje członka komisji i w jego miejsce powołuje nowego członka komisji.

2. Oferent może złożyć tylko jedną ofertę.

3. Oferent jest związany ofertą do czasu zawarcia umowy.

1) imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres oferenta;

2) datę jej sporządzenia;

3) proponowany czas trwania umowy;

4) proponowaną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego, zwaną dalej „stawką opłaty rocznej”;

5) proponowane nakłady rzeczowo-finansowe na zarybienia, zwane dalej „nakładami rzeczowo-finansowymi”;

6) wskazanie osoby – oferenta lub pracownika, z którym oferent zawarł umowę o pracę, której kwalifikacje i doświadczenie zawodowe będą podlegały ocenie w sposób określony w pkt I załącznika nr 1 do rozporządzenia;

7) wykaz posiadanych przez oferenta środków trwałych i wyposażenia bezpośrednio służącego do chowu, hodowli lub połowu ryb lub raków, w tym wylęgarni ryb lub raków, wraz z ich opisem zawierającym ilość, rodzaj, dane techniczne oraz miejsce położenia tych środków trwałych i tego wyposażenia.

2. Oferent niebędący uprawnionym do rybactwa w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750, z późn. zm.²⁾) zamiast wykazu, o którym mowa w ust. 1 pkt 7, składa w formie pisemnej oświadczenie, że w terminie 60 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o którym mowa w § 17, wejdzie w posiadanie środków trwałych i wyposażenia służącego do chowu, hodowli lub połowu ryb lub raków.

3. Oferent, który złożył oświadczenie, o którym mowa w ust. 2, przedstawia, w terminie 7 dni od dnia upływu terminu określonego w ust. 2, dokument poświadczający posiadanie środków trwałych i wyposażenia służącego do chowu, hodowli lub połowu ryb lub raków.

4. Umowa z oferentem nie zostaje zawarta, jeżeli we wskazanym terminie oferent nie przedstawi dokumentu, o którym mowa w ust. 3.

5. Jeżeli umowa nie została zawarta z powodu, o którym mowa w ust. 4, dyrektor regionalnego zarządu zawiera umowę z kolejnym oferentem, którego oferta znajduje się na liście ofert wymienionej w § 11 pkt 7, gdy ta oferta uzyskała co najmniej 2/3 punktów przyznanych ofercie wybranej przez komisję.

6. Do oferty dołącza się:

1) kopię pozytywnie zaopiniowanego operatu rybackiego, parafowanego na każdej stronie przez jednostkę uprawnioną do opiniowania operatów;

2) kopie dokumentów poświadczających kwalifikacje i doświadczenie zawodowe osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 6;

3) zaświadczenie właściwego urzędu skarbowego i właściwej instytucji ubezpieczenia społecznego o niezaleganiu przez oferenta z wypełnieniem zobowiązań wobec Skarbu Państwa i instytucji ubezpieczenia społecznego;

4) oświadczenie oferenta o zapoznaniu się z warunkami konkursu i przyjęciu tych warunków;

5) zaświadczenie organu administracji publicznej, wykonującego uprawnienia właściciela wody w zakresie rybactwa śródlądowego, o:

a) terminowym uiszczaniu przez oferenta opłat za użytkowanie obwodów rybackich oraz należności z tytułu umowy dotyczącej wykonywania rybactwa śródlądowego,

b) należytym wywiązywaniu się przez oferenta z obowiązku ponoszenia nakładów rzeczowo-finansowych

– w okresie ostatnich 3 lat przed dniem wywieszenia ogłoszenia o konkursie;

6) zaświadczenie przewodniczącego zarządu województwa, na którego terenie znajduje się obwód rybacki lub większa część powierzchni obwodu rybackiego, o wyniku dokonanej oceny wypełnienia przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej, na podstawie art. 6 ust. 2a ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym, albo zaświadczenie, że oceny takiej nie dokonano;

7) oświadczenie oferenta o możliwości korzystania z:

a) nieruchomości lub urządzeń wodnych innych niż posiadane przez oferenta, niezbędnych do wykonywania rybactwa w obwodzie rybackim, albo oświadczenie oferenta o braku konieczności korzystania z takich nieruchomości lub urządzeń wodnych,

b) materiału zarybieniowego lub możliwości jego wyprodukowania we własnym zakresie albo pisemne oświadczenie producenta takiego materiału o jego zbyciu oferentowi;

8) oświadczenie oferenta lub osób upoważnionych do reprezentowania oferenta o niekaralności za przestępstwa popełnione umyślnie.

7. Oferent, który nie był uprawniony do rybactwa w okresie, o którym mowa w ust. 6 pkt 5, składa pisemne oświadczenie o niewładaniu żadnym obwodem rybackim w tym okresie.

8. Jeżeli oferent był uprawniony do rybactwa przez okres krótszy niż ostatnie 3 lata przed dniem wywieszenia ogłoszenia o konkursie, do oferty dołącza zaświadczenia, o których mowa w ust. 6 pkt 5, za okres, w którym był uprawniony do rybactwa.

9. Oferent, który korzystał z wód obwodu rybackiego ustanowionego na wodach rzeki, wyłącznie na podstawie pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód do celów rybackich, dołącza do oferty postanowienie organu administracji publicznej, wykonującego uprawnienia właściciela wody w zakresie rybactwa śródlądowego, o odmowie wydania zaświadczenia, o którym mowa w ust. 6 pkt 5 lit. b, jeżeli w wyniku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego organ ten nie uzyskał danych potwierdzających fakt wywiązywania się przez tego oferenta z obowiązku ponoszenia nakładów rzeczowo-finansowych.

1) oblicza ilość otrzymanych ofert;

2) sprawdza nienaruszalność kopert;

3) dokonuje publicznego otwarcia ofert;

4) sprawdza zawartość kopert;

5) odrzuca ofertę oferenta, który złożył więcej niż jedną ofertę;

6) ustala kompletność dokumentacji, o której mowa w § 7 ust. 6;

7) ustala, czy zostały spełnione warunki, o których mowa w § 6 ust. 1 oraz § 7;

8) odrzuca oferty, które nie spełniają warunków, o których mowa w § 6 ust. 1 oraz § 7;

9) podaje do wiadomości oferentom informację o:

a) liczbie złożonych ofert,

b) ofertach niespełniających warunków, o których mowa w § 6 ust. 1 i 2 oraz § 7,

c) liczbie ofert przyjętych do oceny;

10) dokonuje oceny ofert;

11) wskazuje oferenta, którego oferta została wybrana na podstawie dokonanej oceny;

12) sporządza protokół z przebiegu konkursu.

2. Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1–9, komisja wykonuje na posiedzeniu jawnym, w miejscu i terminie podanym w ogłoszeniu o konkursie.

3. Komisja, w czasie trwania konkursu, przyjmuje do protokołu wyjaśnienia i oświadczenia oferentów.

1) zgodność założeń operatu rybackiego z warunkami korzystania z wód regionu wodnego, obowiązującymi w dniu wywieszenia ogłoszenia o konkursie;

2) zgodność rodzaju i wysokości nakładów rzeczowo-finansowych zaproponowanych w ofercie z rodzajem i wysokością nakładów rzeczowo-finansowych przewidzianych na zarybienia w operacie rybackim;

3) czy:

a) ilość, rodzaj i stan techniczny środków trwałych oraz wyposażenia służącego do chowu, hodowli lub połowu ryb lub raków,

b) kwalifikacje i doświadczenie zawodowe osoby, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 6, w zakresie rybactwa śródlądowego

– gwarantują możliwość prowadzenia racjonalnej gospodarki w danym obwodzie rybackim i są zgodne z typem gospodarki rybackiej określonym w operacie rybackim.

2. Komisja odrzuca ofertę, jeżeli stwierdzi, że oferta nie spełnia jednego z warunków, o których mowa w ust. 1.

3. Komisja może wezwać oferenta do przedstawienia oryginałów dokumentów, o których mowa § 7 ust. 6 pkt 2, jeżeli złożone kopie tych dokumentów są nieczytelne lub budzą wątpliwości co do ich autentyczności.

4. Komisja dokonuje oceny następujących elementów oferty:

1) kwalifikacji i doświadczenia zawodowego osoby, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 6;

2) wysokości:

a) zaproponowanej stawki opłaty rocznej,

b) zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych;

3) gatunków materiału zarybieniowego zaproponowanych w nakładach rzeczowo-finansowych.

1) kwalifikacji i doświadczenia zawodowego osoby, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 6, oblicza sumę punktów za wykształcenie i doświadczenie zawodowe oferenta, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym w pkt I załącznika nr 1 do rozporządzenia;

2) wysokości stawki opłaty rocznej, porównuje zaoferowaną przez oferentów stawkę ze stawką maksymalną dla wód obwodu rybackiego, określoną w załączniku nr 2 do rozporządzenia;

3) wysokości nakładów rzeczowo-finansowych, ustala wartość materiału zarybieniowego podanego w nakładach rzeczowo-finansowych;

4) gatunków materiału zarybieniowego, ustala ich znaczenie dla wód obwodu rybackiego, dla którego jest przeprowadzany konkurs.

2. Komisja dokonuje oceny w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, zgodnie ze sposobem określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

3. Komisja dokonuje punktowej oceny poszczególnych elementów oferty zgodnie ze sposobem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia i przyznaje:

1) punkty za kwalifikacje i doświadczenie zawodowe osoby, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 6;

2) od 0 do 20 punktów – za wysokość zaproponowanej stawki opłaty rocznej;

3) od 0 do 20 punktów – za wartość materiału zarybieniowego zaproponowanego w nakładach rzeczowo-finansowych;

4) od 0 do 40 punktów – za znaczenie zaproponowanych gatunków materiału zarybieniowego dla wód obwodu rybackiego, dla którego jest przeprowadzany konkurs.

4. Wartość materiału zarybieniowego, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, stanowi:

1) iloczyn ceny materiału zarybieniowego określonego rodzaju i zaproponowanej w ofercie jego ilości – dla materiału zarybieniowego tego samego gatunku;

2) sumę iloczynów ceny materiału zarybieniowego określonego gatunku i rodzaju i zaproponowanej w ofercie jego ilości – dla materiału zarybieniowego różnych gatunków lub rodzajów.

5. Komisja dokonuje wyboru tej oferty, która otrzymała największą liczbę punktów.

1) oznaczenie miejsca przeprowadzenia konkursu;

2) imiona i nazwiska członków komisji;

3) liczbę złożonych ofert;

4) wskazanie oferentów, których oferta:

a) nie spełniała warunków, o których mowa w § 6 ust. 1 i 2 oraz § 7, wraz z podaniem przyczyn jej odrzucenia,

b) została odrzucona z powodów, o których mowa w § 9 ust. 2, wraz z podaniem przyczyn jej odrzucenia;

5) wskazanie oferentów, których oferty komisja oceniła, wraz z podaniem:

a) liczby punktów, jakie uzyskali oferenci za kwalifikacje i doświadczenie zawodowe,

b) wysokości zaproponowanej stawki opłaty rocznej,

c) wysokości zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych,

d) ilości, rodzajów i gatunków materiału zarybieniowego zaproponowanych w nakładach rzeczowo-finansowych;

6) wskazanie oferenta, którego oferta została wybrana, albo wskazanie przyczyn braku wyboru oferty przez komisję, albo podanie przyczyn uznania konkursu za nierozstrzygnięty;

7) listę ofert sporządzoną według przyznanej ofertom liczby punktów w kolejności malejącej, wraz z podaniem liczby punktów przyznanych ofercie za elementy podlegające ocenie;

8) datę sporządzenia protokołu;

9) czytelne podpisy członków komisji.

1) w terminie składania ofert do konkursu nie złożono żadnej oferty;

2) żadna ze złożonych ofert nie odpowiada warunkom, o których mowa w § 6 ust. 1 i 2 lub § 7;

3) wszystkie złożone oferty odrzucono z przyczyn, o których mowa w § 9 ust. 2.

2. Dyrektor regionalnego zarządu sprawdza wykonanie przez komisję czynności, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 3 i 6–12 oraz § 11.

3. Dyrektor regionalnego zarządu może zarządzić powtórzenie czynności komisji, jeżeli stwierdzi uchybienia w wykonywaniu czynności, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 3, 6–9 i 12 oraz § 11.

4. Dyrektor regionalnego zarządu unieważnia konkurs, jeżeli podczas sprawdzania czynności, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 10 i 11, stwierdzi nieprawidłowości dotyczące przyznanej liczby punktów.

2. Informacje zawarte w protokole, o którym mowa w ust. 1, udostępnia się oferentom z zachowaniem przepisów o ochronie danych osobowych.

2. O złożeniu protestu dyrektor regionalnego zarządu zawiadamia niezwłocznie wszystkich oferentów, których oferty komisja przyjęła do postępowania konkursowego.

3. Dyrektor regionalnego zarządu rozpatruje protest w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania.

4. Jeżeli protest został uwzględniony, dyrektor regionalnego zarządu, w terminie 7 dni od dnia jego uwzględnienia, zarządza ponowne rozpatrzenie ofert przez komisję.

5. Przepis § 17 stosuje się odpowiednio przy powiadamianiu oferentów o wyniku ponownego rozpatrzenia ofert.

2. Dyrektor regionalnego zarządu ogłasza i przeprowadza ponownie konkurs, jeżeli:

1) żadna z ofert nie uzyskała co najmniej 2/3 punktów przyznanych ofercie wybranej przez komisję;

2) kolejni oferenci na liście, o której mowa w ust. 1, uzyskali tę samą liczbę punktów.

2. Jeżeli w załączniku nr 2 do rozporządzenia nie wymieniono danej rzeki, to maksymalna stawka opłaty rocznej dla tej rzeki odpowiada stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku dla rzeki lub jej odcinka, z którymi dana rzeka ma połączenie. Jeżeli dana rzeka ma połączenie z dwiema lub więcej rzekami wymienionymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej odpowiada stawce określonej dla rzeki niższego rzędu. Jeżeli dana rzeka nie ma połączenia z innymi rzekami, to maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego stanowi równowartość 0,35 dt żyta.

3. Maksymalna stawka opłaty rocznej dla starorzecza odpowiada stawce opłaty rocznej określonej dla rzeki lub jej odcinka, która to starorzecze utworzyła.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi: w z. M. Zagórski

¹⁾ Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rolnictwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 131, poz. 915).

²⁾ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 81, poz. 875, Nr 110, poz. 1189 i Nr 115, poz. 1229, z 2004 r. Nr 92, poz. 880, z 2005 r. Nr 130, poz. 1087 i Nr 175, poz. 1462 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 125.

³⁾ Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 lutego 2003 r. w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego (Dz. U. Nr 34, poz. 290, Nr 47, poz. 406 i Nr 121, poz. 1140 oraz z 2004 r. Nr 154, poz. 1632), które na podstawie art. 22 ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 130, poz. 1087) utraciło moc z dniem 30 lipca 2006 r.

Załączniki do rozporządzenia Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi z dnia 31 stycznia 2007 r. (poz. 181)

Załącznik nr 1

SPOSÓB PRZYZNAWANIA PUNKTÓW ZA ELEMENTY OFERTY PODLEGAJĄCE OCENIE

Załącznik nr 2

Załącznik nr 3

SPOSÓB USTALANIA ZNACZENIA GATUNKÓW MATERIAŁU ZARYBIENIOWEGO DLA WÓD OBWODU RYBACKIEGO