Dziennik Ustaw - rok 1990 nr 89 poz. 518

1) wpływy z następujących podatków, ustalanych i pobieranych na podstawie odrębnych ustaw:

a) podatku rolnego,

b) podatku od nieruchomości położonych na terenie gminy,

c) podatku drogowego,

d) podatku od spadków i darowizn,

e) podatków, opłacanych w formie karty podatkowej, od działalności gospodarczej osób fizycznych,

f) podatku od posiadania psów,

2) wpływy z opłat:

a) skarbowej,

b) lokalnych i innych pobieranych przez urzędy gmin,

3) odsetki za nieterminowe regulowanie należności z tytułów wymienionych w pkt 1 i 2.

1) dochody realizowane przez komunalne jednostki budżetowe oraz wpłaty innych komunalnych jednostek organizacyjnych,

2) dochody z majątku gminy.

1) 5% wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych mających siedzibę na terenie gminy, z zastrzeżeniem art. 26,

2) 30% wpływów z podatku od płac oraz podatków od wynagrodzeń i wyrównawczego,

3) 50% wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych opodatkowanych na zasadach ogólnych.

1) nadwyżki budżetowe z lat ubiegłych, przeznaczone przez radę gminy na zwiększenie wydatków,

2) dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań z zakresu administracji rządowej, zleconych w trybie art. 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. Nr 16, poz. 95, Nr 34, poz. 199 i Nr 43, poz. 253),

3) dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych gmin, w tym również realizowanych jako czyny społeczne oraz w zakresie ochrony środowiska.

4) wpływy z samoopodatkowania mieszkańców,

5) spadki, zapisy i darowizny,

6) odsetki od środków finansowych gminy gromadzonych na rachunkach bankowych,

7) środki przekazywane gminie z państwowych funduszów celowych,

8) inne wpływy przyznane gminom na podstawie odrębnych ustaw.

2. Jeżeli w ustawie budżetowej zostaną zaplanowane dotacje określone w art. 5 pkt 3, podziału tych dotacji między poszczególne gminy dokonuje Minister Finansów w porozumieniu z ogólnopolską reprezentacją gmin.

2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do udziałów gmin w podatkach i opłatach stanowiących dochód budżetu państwa, wymienionych w art. 3.

3. Jeżeli urząd skarbowy nie przekaże dochodów zrealizowanych na rzecz gminy w terminie określonym w ust. 1, gminie przysługują odsetki w wysokości naliczanej od zaległości podatkowych.

4. Urząd skarbowy na wniosek zarządu gminy przedkłada mu informacje o stanie i terminach realizacji dochodów gminy, o których mowa w ust. 1 i 2.

2. W zakresie podatków i opłat stanowiących dochody gminy, a realizowanych przez urząd skarbowy, urząd ten udziela ulg, odroczeń i umorzeń oraz stosuje zaniechanie ustalania i poboru wyłącznie na wniosek lub za zgodą zarządu gminy.

3. Skutki decyzji podjętych w trybie określonym w ust. 1 i 2 nie stanowią podstawy do zwiększenia subwencji ogólnej z budżetu państwa.

1) subwencji na podstawowe wydatki bieżące gmin,

2) subwencji na zadania własne w zakresie szkół oraz innych placówek oświatowo-wychowawczych i opiekuńczo-wychowawczych przekazanych gminie w trybie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 34, poz. 198, Nr 43, poz. 253 i Nr 87, poz. 506),

3) subwencji na wydatki inwestycyjne,

4) subwencji wyrównawczej.

1) oświata i wychowanie,

2) administracja,

3) kultura i sztuka,

4) pomoc społeczna,

5) gospodarka komunalna i mieszkaniowa i niematerialne usługi komunalne oraz ochrona środowiska,

6) pozostałe działy.

2. Łączne kwoty subwencji, o których mowa w ust. 1, ujmowane w projekcie budżetu państwa, określa Minister Finansów po zasięgnięciu opinii ogólnopolskiej reprezentacji gmin.

3. Podziału łącznej kwoty subwencji, o której mowa w ust. 1, dokonuje Minister Finansów, przyjmując jako kryterium liczbę jednostek przeliczeniowych odpowiadających liczbie mieszkańców gminy według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok kalendarzowy, w którym dokonywane są obliczenia, zwanego dalej "rokiem bazowym".

4. Liczbę jednostek przeliczeniowych zwiększa się, jeśli gmina spełnia warunki zaliczenia jej do kategorii określonych w ust. 5.

5. Zwiększenie liczby jednostek przeliczeniowych przysługuje gminie:

1) w mieście o liczbie mieszkańców powyżej 100.000,

2) posiadającej na swoim terenie:

a) uzdrowisko,

b) port morski,

c) przejście graniczne,

3) położonej na obszarze podlegającym, na podstawie odrębnych przepisów, szczególnym zasadom ochrony przyrody,

4) położonej na obszarze o szczególnym zagrożeniu ekologicznym, przy uwzględnieniu stopnia tego zagrożenia,

5) posiadającej 60% i więcej użytków rolnych w klasie V i VI,

6) pełniącej funkcje stołeczne.

7) posiadającej 70% lub więcej ludności utrzymującej się z rolnictwa i leśnictwa,

6. Minister Finansów, po zasięgnięciu opinii ogólnopolskiej reprezentacji gmin, określa odrębnie dla każdego działu lub grupy działów, o których mowa w art. 12 ust. 1, zwiększenie liczby jednostek przeliczeniowych dla gmin zaliczonych do kategorii wymienionych w ust. 5.

7. Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa określa wykazy gmin położonych na obszarach, o których mowa w ust. 5 pkt 3 i 4, oraz kategorie gmin ze względu na stopień zagrożenia ekologicznego.

2. Gminie przysługuje prawo do subwencji ustalonej według zasad określonych w ust. 1 niezależnie od wielkości dochodów gminy oraz subwencji z innych tytułów.

2. Należną gminie kwotę subwencji z części podlegającej podziałowi na gminy ustala Minister Finansów proporcjonalnie do udziału danej gminy w łącznej kwocie subwencji na podstawowe wydatki bieżące gmin, o której mowa w art. 11 pkt 1.

2. Wysokość subwencji wyrównawczej dla każdej gminy ustala Minister Finansów przy zastosowaniu wzoru S = L × 0,9 (0,85 B-A), gdzie:

1) S - subwencja wyrównawcza,

2) L - liczba mieszkańców gminy w dniu 31 grudnia roku bazowego,

3) A - wskaźnik wyznaczający dla każdej gminy poziom dochodów kalkulacyjnych w przeliczeniu na 1 mieszkańca gminy według stanu z dnia 31 grudnia roku bazowego,

4) B - średni wskaźnik dla wszystkich gmin, ustalony według zasad określonych w pkt 3,

5) dochody kalkulacyjne - zrealizowane przez gminę w roku bazowym dochody ze źródeł określonych w art. 1 pkt 1 i 2 oraz w art. 3, powiększone o skutki zaniechania ustalania i poboru oraz ulg, odroczeń i umorzeń udzielonych w trybie art. 9 ust. 1 i 2, a także zwolnień udzielonych przez organy gminy na podstawie innych przepisów.

3. Subwencja wyrównawcza nie przysługuje gminom, dla których wskaźnik A jest większy lub równy 0,85 wskaźnika B, określonych w ust. 2.

4. Jeżeli dla danej gminy wskaźnik A jest większy od 1,5 wskaźnika B, Minister Finansów pomniejszy dla tej gminy, z zastrzeżeniem ust. 5, subwencję, o której mowa w art. 11 pkt 1, o kwotę obliczoną przy zastosowaniu wzoru Z = L × 0,25 (A -1,5B), w którym:

1) Z - kwota zmniejszenia subwencji,

2) oznaczenia L, A, B, określone w ust. 2 pkt 2, 3 i 4, stosuje się odpowiednio.

5. Kwota zmniejszenia, o której mowa w ust. 4, nie może być większa od ustalonej dla danej gminy subwencji wymienionej w art. 11 pkt 1.

6. Zmniejszenie subwencji, o którym mowa w ust. 4, przeznacza się na tworzoną w budżecie państwa rezerwę subwencji ogólnych dla gmin.

2. Rady gmin uchwalają budżety gmin z uwzględnieniem subwencji, o której mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem art. 19 ust. 2.

2. Rada Ministrów łącznie z projektem ustawy budżetowej przedstawia Sejmowi i Senatowi stanowisko ogólnopolskiej reprezentacji gmin, o którym mowa w ust. 1.

2. Rady gmin uwzględnią odpowiednie zmiany, o których mowa w ust. 1, w swoich budżetach.

2. Minister Finansów, w drodze rozporządzenia, określi szczegółowe zasady i tryb przekazywania gminom subwencji ogólnej.

3. Jeżeli subwencja ogólna nie zostanie przekazana w terminie określonym w ust. 1, gminie przysługują odsetki w wysokości naliczanej od zaległości podatkowych.

1) bieżące finansowanie wydatków w ciągu roku,

2) finansowanie wydatków nie znajdujących pokrycia w dochodach gminy.

2. Kredyty i pożyczki, o których mowa w art. 21 pkt 2, mqgą być zaciągane w wysokości określonej w budżecie gminy.

3. O zawartej umowie o kredyty i pożyczki, o których mowa w ust. 1 i 2, zarząd gminy informuje właściwą regionalną izbę obrachunkową.

4. W przypadku zwrócenia się przez gminę z wnioskiem o udzielenie kredytu do banku innego niż wykonujący obsługę bankową budżetu gminy, regionalna izba obrachunkowa obowiązana jest sformułować, na wniosek banku, opinię o możliwościach spłaty kredytu.

2. O zamiarze emisji papierów wartościowych zarząd gminy informuje regionalną izbę obrachunkową, która podaje do publicznej wiadomości swoją opinię.

3. Zasady dopuszczenia do obrotu papierów wartościowych emitowanych przez gminę określają odrębne przepisy.

1) w art. 54 w ust. 1 w pkt 3 i w art. 55 w ust. 2 wyrazy "budżetu centralnego" zastępuje się wyrazami "budżetu państwa";

2) art. 56 skreśla się;

3) w art. 60 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Obsługę bankową gminy prowadzi bank wskazany przez jej radę, z tym że wyłącza się możliwości wskazania Narodowego Banku Polskiego.";

4) w art. 83 w ust. 2 na końcu zdania dodaje się wyrazy "z wyłączeniem przepisów art. 54.".

2. Jeżeli osoba prawna posiada zakłady (oddziały) nie sporządzające bilansu, położone na terenie innych gmin niż gmina, na której terenie ma siedzibę osoba prawna, to udziały we wpływach z podatku od płac, o których mowa w art. 3 pkt 2, osoba prawna przekazuje do budżetu tych gmin, na których terenie położone są te zakłady.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: W. Jaruzelski