Podstawowa zmiana, która to umożliwi, polega na pozbawieniu żłobków statusu zakładu opieki zdrowotnej. To powodowało, że żłobek musiał zapewniać warunki lokalowe, sanitarne oraz normy czasu pracy takie same jak np. szpitale.
Działający na nowych zasadach żłobek będą mogły prowadzić gminy, osoby fizyczne oraz osoby prawne. Będzie on zapewniał opiekę nad dzieckiem przez 10 godzin dziennie, od ukończenia przez nie 20. tygodnia życia do końca roku szkolnego, w którym dziecko kończy 3 lata, a w wyjątkowych przypadkach do ukończenia 4 lat. Rodzice będą zobowiązani do ponoszenia opłat za pobyt i posiłki.