Organ podatkowy może doręczyć decyzję w trybie zastępczym. Ale żeby było ono skuteczne, poczta musi podjąć próby doręczenia pisma adresatowi, co musi znaleźć odzwierciedlenie na zwrotce.
Skarżący prowadzi działalność handlową na jednym z pasaży handlowych Warszawy. Zgodnie z przepisami płacił opłatę targową. Jednak po jakimś czasie handlowiec postanowił wystąpić o jej zwrot wraz z odsetkami za okres 1999 – 2002. We wniosku podał zarówno adres zamieszkania, jak i adres miejsca, gdzie wykonuje działalność. Organ zwrotu odmówił, ale skarżący o tym fakcie dowiedział się długo po terminie do wniesienia odwołania.
Mimo wszystko handlowiec postanowił odwołać się od decyzji, choć od jej wydania i doręczenia minęło kilka miesięcy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) się nim nie zajęło. Podstawą do odrzucenia wniosku był właśnie upływ terminu do wniesienia odwołania. Jednocześnie SKO podkreśliło, że decyzja została doręczona w trybie zastępczym. Decyzja została wysłana na adres zamieszkania pocztą. Domownik oświadczył, że adresat tam nie mieszka. W takiej sytuacji decyzja trafiła na 7 dni do urzędu pocztowego (obecnie termin ten wynosi 14 dni). A następnie została odesłana do nadawcy. Organ zaś uznał, że decyzja została doręczona w trybie zastępczym przewidzianym w Ordynacji podatkowej.
Skarżący nie chciał się z tym zgodzić i skierował sprawę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jego zdaniem doręczenie nie było skuteczne. Zauważył, że w skrzynce pocztowej nie pozostawiono awizo. Nie podjęto też próby doręczenia decyzji w miejscu pracy.
Sąd uchylił zaskarżone postanowienie. W jego ocenie skarżący ma rację, że doręczenie było nieskuteczne. Dla wyjaśnienia, czy doręczenie w trybie art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r., nr 8, poz. 60 z późn. zm.) było skuteczne, zasadnicze znaczenia ma zwrotka. Zgodnie z przepisem, poczta musi podjąć próby doręczenia, np. pozostawić awizo. Wszystkie okoliczności dotyczące podejmowanych prób doręczenia powinny być opisane przez pocztę na zwrotce, np. w ten sposób, że domownik nie przyjął przesyłki, w skrzynce pocztowej pozostawiono awizo. W tym przypadku tego nie uczyniono. A ponieważ zwrotka nie została prawidłowo wypełniona, doręczenia nie można uznać za skuteczne.
